中美机场管理模式比较

随着机场属地化改革的实施，我国机场的管理模式和经济效益问题日益成为社会关注的焦点。我国机场如何面对新的发展机遇，调整好自身的发展策略，形成良性的发展机制，对我国民航整体的发展具有十分重要的影响。深入研究和学习国外的机场管理成功经验，结合我国的实际情况，在机场属地化改革的过程中探索出适合中国国情的机场管理模式，具有十分重要的意义。本文将以美国为主的西方发达国家机场管理模式与我国的机场管理模式进行了对比，并提出了改进机场管理的政策建议。我国机场现状和与航空发达国家的比较2001年我国共有定期航班运输机场…     

弘扬企业文化 建设温馨空港

当前,我国民航正在经历一场历史性的变革,全国机场也正在进行属地化改革。厦门机场作为全国较早实现属地化改革的干线机场,到2003年10月,已经通航20周年,属地化改革已经15周年。厦门机场不仅在安全生产、经营管理、服务质量和经济效益,还是在企业文化建设方面都取得了一定的成绩。1995年1月,厦门机场组建集团公司后就致力于企业文化建设。企业文化作为企业在长期的生产过程中形成和发展起来的全体成员共同遵守的观念和价值形态、道德规范及行为方式,是增强企业凝聚力、向心力、创造力、持久力和竞争力的总和。围绕航空港的人、机、管理和环…     

机场的制度安排

当前不少业内人士对机场产权制度的改革十分关注,并指出理顺机场产权关系是机场业扭亏为盈的关键所在。机场实行属地化,不仅要研究我国机场的改革,还必须从分析我国机场业的现状及管理体制入手。     

民航改革催生机场联盟

近几年来,我国民航体制改革无论在广度还是深度上都是前所未有的,目前所进行的改革对今后我国民航的发展方向必将产生深远的影响。随着航空公司改革尘埃落定,机场改革方案正式出台,机场不可避免的走到了民航改革的前台。政府确定的机场改革方案对机场而言是机遇与挑战并存,发展的机遇与生存的挑战对机场形成了巨大压力,这种压力必将促使机场抛弃沿袭几十年的管理模式,走向浴火重生的改革之路。航空公司联合重组,机场业普遍经营困难、效益低下是机场改革发展过程中必须面对两个难题。在航空公司改革方案中明确了关于航空公司进行联合重组的方…     

民航机场规划若干问题探讨

“十一五”是民航事业发展的关键时期,随着六大集团的成立和机场的属地化管理,民航改革事业进入了新的阶段,社会主义市场经济得到更好的完善和发展,市场规律对民航业发展的调节作用不断增强,这就要求我们在制定“十一五”规划时一定要摆脱过去计划经济体制的固定模式,坚持以市场为基础,总结以往的经验和教训,认真做好新形势下的民航发展规划。一、机场规划的立足点和出发点1.以科学的发展观为指导,用客观的观点来对待机场业的发展。编制民航“十一五”规划中的机场专项规划,首先要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导…     

机场改革,离成功有多远

机场属地化改革渐行渐近,现实而棘手的难题迎面而来。机场改革及不放后,对民航而言都是“非常时期”——机遇在前,但挑战遍布其间     

民用机场属地化改革后的法律框架构建

机场的属地化改革以后将摆脱政企不分、官商合一的经营管理模式,步入现代化企业经营管理的轨道。实现现代化企业经营管理的重要基础就是要有一个完整的法律体系来保障。因此在民用机场经营管理属地化的运作过程中,民航行业管理部门最为重要的一个工作就是构建一整套切实可行的法律保障体系。一、民用机场法制体系和实施框架目前,民航行业管理体制实行的是总局和地区管理局二级管理的模式,行业指导、法律监督将成为民航管理的基本形式,民用机场的行业管理也是如此。而民用机场经营管理实行属地化管理后,     

美国机场投资管理体制的借鉴意义

2004年7月,以机场属地化管理为核心内容的我国机场管理体制改革全面完成。改革后,民航总局、地区管理局及其派出机构对所有民用机场实行行业管理。民航总局对机场基础建设的投资补贴政策如何适应变化后的行业管理体制,更好地促进我国机场体系的协调发展,成为现阶段进行机场投资监管体制改革的必然要求;在我国国有资产管理体制和民航行业管理体制改革已经逐步到位的时代背景下,机场投资监管体制改革的起点要更高、眼光要更远,为此,需要借鉴民航发达国家的相关经验。本文希望通过分析美国的机场投资管理体制,从中获得有益的启示。一、美国机场…     

民航机场投资多元化探讨

作为民航运输的重要组成部分， 改革开放以来，机场的建设发 展一直是我国民航基本建设的重点。为适应机场建设的要求，民航在机场建设投资方面也进行了多方面的探索与改革，初步形成了多元化的投资格局。但随着我国经济和民航的快速发展，机场建设资金的瓶颈制约依然突出，进一步拓宽民航机场建设资金来源渠道对促进我国民航的发展具有重要意义。 我国机场投资多元化现状 １．机场建设投资体制 改革开放以来，机场建设投资主体的变化可分为三个阶段，第一阶段是１９７８年到１９８１年，在这一阶段民用机场建设投资全部由民航承担；第二阶…     

我国区域多机场发展的现状及对策分析

进入本世纪初,随着中国经济的市场化程度和对外开放的不断深入,中国民航运输业的改革也在不断地进行着,三大航空公司重组以及机场属地化改革,我国的民航运输业处在管理结构和经营模式的转型过程当中,逐渐开始从规模管理向效率管理转变。特别是在经济全球化和综合交通一体化的环境下,区域多机场系统的发展出现了前所未有的新局面。     

机场——国内民间资本的下一个目标

随着2003年渐行渐远,民航机场属地化改革也进入了后期,随着各地机场管理公司挂牌成立,机场行业完成了三权从中央政府到地方政府的剥离过程。但我们也应清醒地认识到,机场属地化改革仅仅为机场行业拉开了改革的序幕。今后面临的任务更重,问题更多,其中国内资本,特别是国内民间资本在机场改革中将扮演怎样的角色就是一个重要的问题。机场属地化改革的完成拉开了机场行业产权体制等深层次改革序幕我国民航业虽历经数次体制改革,但与国内其它垄断性行业如电力、电信、铁路一样,改革方案在产权制度上依旧没有取得实质性突破,改革本质仍然属于国有…     

对属地化后机场发展与建设规划的思考

2004年7月8日，随着甘肃省兰州、庆阳、嘉峪关、敦煌等四大机场的顺利移交，标志着历经两年的我国机场属地化改革工作正式完成。自此，属地化后的机场也走上了快速发展的道路。一时间，枢纽机场规划、航空城规划、物流园规划、临空经济区规划等如雨后春笋般涌起，国家门户枢纽、国家商业门户枢纽、地区门户枢纽、物流中心、大通关基地等名词不断涌现，致使有人撰文，大声疾呼，机场应该是航空城。果真如此吗？细数世界各国机场，又有多少枢纽机场？又有多少成为了航空城呢？认真思考属地化后我国机场的发展与建设规划，不难发现其中存在的问题与矛盾。难怪有媒体质疑，八成亏损的机场，     

属地化后的机场安全管理

机场安全管理作为航空安全管理的重要组成部分,其质量直接关系到整个系统的安全。民航改革冲击着机场安全管理的方方面面,包括原有的思维模式、工作方式等。目前民航机场管理体制改革已经进入新的发展阶段,机场管理隶属关系、机场定位的改变以及机场公安属地化管理使得传统的安全管理的组织结构和方法已不能适应市场经济体制下日趋激烈的经营环境,同时实质性行业安全监管和运行机制还没有完全形成,安全工作容易出现疏漏,只有积极研究如何适应民航发展的形势,开拓创新,切实提高机场安全管理水平、增进员工安全意识、提高航空安全保障能力,才能保证民航改革取得真正成功并为改革的进一步深化打好基础。     

上海打造世界级航空枢纽 二○二○年航空枢纽建设蓝图敲定,年旅客吞吐量将达1.2亿人次

<正>两大机场、4座候机楼、6条跑道,航空旅客吞吐量排名世界城市第七。93家航空公司、37家纯货运航空公司,遍布全球239座城市的航线网络。目前,高峰时段,浦东机场起降次数可达每小时70-74架次,虹桥机场亦可达每小时43架次,两场客运年吞吐量超过8000万人次。实施属地化管理20年来,上海机场交出一份骄人成绩。1994年12月,虹桥机场移交上海市政府管理。这是民航系统第一家移交地方政府管理的大型机场,也是机场属地化改革的试点单位。1999年,浦东机场通航。2010年,虹桥机场2号航站楼投     

建设航空枢纽促进西部发展—新世纪的中国民用机场

我国民用机场建设的历史回顾 我国的民用航空业是伴随着共和国的成长发展起来的，民用机场的建设经历了从小到大、由少到多的发展历程。作为“两航”基地，建国初民航对天津张贵庄机场进行了改造，这是新中国第一个较大规模的机场建设项目。１９５０年，民航运输总周转量为１５７万吨公里，旅客运输量只有１万人，仅有机场３６个，并且这些机场规模小，设施设备极为简陋。从５０年代到改革开放的１９７８年，受客观条件的影响，我国民航的发展比较缓慢，基本建设总投资仅２４亿元左右（年平均投资不足１亿元），这期间先后新建、扩建了北京…     

从民航发展看我国机场建设与规划存在的不足（上）

一、民航发展概况 新中国成立后，我国民航从36个航线机场（含几乎由原苏联航空公司承运的新疆地区的航线机场，不含港、澳、台机场）、12架“两航”起义飞回祖国大陆的飞机起步，投身到祖国的经济建设中来，到1978年，全国旅客运输量231万人次，先后对20余个机场实施了新建、迁建或改（扩）建，中国大陆航班机场（不含港、澳、台）增加到了78个（其中军民合用机场36个），但基本建设投资总额仅24亿元左右，年均投资额不足1亿元。     

特许经营——机场资源的有效开发方式

民航机场属地化后,机场面临经营管理新问题。机场素有“城”的概念,它的资源很多,同时又有机场特有的资源。特许经营作为市场经济发展中的一种有效经营模式,被广泛运用于世界航空发达国家和我国商业运作领域。机场特许经营可以有效利用机场资源,发挥其最大效益,不失为一种比较好的机场经营方式。一、特许经营权的内涵特许经营是国际机场业较为通行的机场经营方式。国际民航组织(ICAO)鼓励机场以特许经营的方式开发机场资源,在其出版的《机场经济手册》和《理事会致各缔约国关于机场和航路航空导航设施收费的声明(9082号文件)》中规定:特许…     

民航基础设施建设投融资体制改革与创新

TheInvestmentandFinancingSystemReforminCivilAviationinfrastructureConstruction民航基础设施——机场、航路以及其附属设施和支持系统是民航业赖以建立和发展的基本条件，直接影响航空运输供给的数量和质量，进而影响到国民经济的发展和社会文明程度的提高。它的建设需要大量的资金投入。为使我国民航持续快速健康发展，必须改革基础设施建设的投融资体制，必须进行融资手段的创新。一、民航自础设施建设与资金需求改革开放以前，我国民航基础设施十分薄弱。195O年正式开航时机场仅IO余个，1978年才达到78个。空管设施设备也普遍…     

机场建设管理社会化和管理模式多样化

随着我国经济持续稳定的发展,机场建设进入一个高速发展的阶段,广州新自云机场、重庆江北机场、成都双流机场等正在进行新建和扩建,北京首都机场扩建、上海浦东机场二期等项目也已开始前期工作,全国还有一大批中小机场也正在或即将开始建设,新一轮的机场建设高峰已经开始。与此同时机场正面临属地化管理和投资体制的改革,此外中国加入WTO后经济全球化对民航的影响也逐步加深,这些都将对机场的建设和建设管理带来深刻的影响。     

发展永无止境 改革没有终点

即将过去的2003年,称得上是民航的改革之年,确切地说,是民航改革由重点突破到全面推进之年。按照《民航体制改革方案》和年初民航工作会议确定的目标和进行的部署,继2002年民航开始新一轮改革,进行了直属三大航空运输集团和三大保障集团联合重组后,今年又完成了机构改革和管理体制改革,包括总局机构的调整和行业管理思路的调整;地区管理局机构的改革;各省(区、市)航空安全监管办公室的组建和机场管理属地化的改革等。同时行业内各集团公司加强内部改革重组,为建立现代企业制度,尽快提高自身核心竞争力打下良好基础。实际上,始终与整个国家经…