空管安全管理系统（SMS）建设初探

空管安全管理系统（SMS）是一种全新的理念，是一种积极主动预防事故的方法，是一种有计划、目标、措施可调整变化的管理体系。它通过对所有影响空管安全运行的因素进行系统管理，制定空管安全法规、政策和持续改善措施，提高空管的安全管理水平。采用这个系统，可以逐步实现空管安全管理工作从事后到事前、从开放到闭环、从个人到系统、从局部到整体的转变，尽可能降低或控制不安全事件发生的概率。     

安全文化理念是建设和谐空管的思想基础

进入21世纪，中国经济将继续持续高速发展，这既为民航提供了前所未有的发展机遇，也向空管提出了新的挑战。空管向空中飞行提供最直接的服务，包括空中交通管制服务、飞行情报服务和告警服务，而每种服务的质量都取决于空管内部人、机和环境的和谐配合程度。因此，建设安全空管、和谐空管的任务致关重要，也是实现民航强国的重要保证。建设和谐空管需要有正确的指导思想，需要灌输和培养一种先进的文化理念，这就是安全文化。安全文化是现代企业发展的产物，是行业文化建设的重要组成部分，是建设和谐空管的根本指针和根本保证，也是建设和谐空管的本质要求，二者密不可分，相辅相成。可以设想，没有安全文化的不断传播和积累，没有安全文化作背景，就不可能建设和谐空管。     

确立忧患意识是一种责任

民航空管有位基层领导曾经讲过:"安全管理有句经验之谈,就是安全时候抓安全,而要做到这一点,就必须牢固地确立忧患意识。"听     

对一起空管责任事故征候的REAEON模型分析

2006年全国民航空管工作会议期间，某空管站发生了一起空管责任事故征候，这是对全体空管人员的一次警示，它从一个侧面映证了基层运行单位的安全管理更应着手于重要却看似不紧急的基础性安全管理建设，而不能仅仅靠阶段性的目标与行政督促来实现“本质安全”，安全管理不能迷恋于那些看似紧急也重要的“安全灭火”或者紧急却不重要的安全会议。这一事件还说明了一个单位或部门的安全管理是有客观评判标准的，当安全管理的水准没入深水区时，掩饰不了的不安全事件就会一次次更响亮地为我们敲响警示钟，该空管站一年内的两起空管责任事故征候和两起工作差错密集发生也从事后提醒我们，更轻微的、标志性的不安全事件也许在几年前就没有被关键的管理层识别和重视。依照系统观的安全管理理念，直接的当事人就如同高层管理牵动的提线木偶，管理的低水准直接影响行为人的操作态度，而等到安全滑坡后，苦果却由单位和部门的一长串人员共同“分享”，每次都是当事和不当事的管制员分得大头。希望新年的第一起空管责任事故征候能成为叫醒的闹铃，短暂的不快之后让我们空管从业人员有一个清醒和积极的2006年。     

试论建设专职模拟机辅助教员队伍的必要性

随着国民经济的飞速发展，当前以至将来一段时期内，我国民航事业的飞速发展将带来空管事业的大发展。由于我国空管部门是在相对较低的起点上跨越式前进的，建设一个安全高效的空管系统是我们当前面临的主要课题。而在每一个复杂系统之中，人总是起着最为关键的作用。空中交通管制员作为空管系统的核心，其业务培训自然成为重中之重。本文着重讨论是否有必要建立一种专业培训体系，并设置专职模拟机辅助教员职位，来支撑迅速增长的管制员培训需求，以更好地满足空管队伍建设和飞行安全保障的双重需求。     

天地同心 和谐蔚蓝——中国民航空中交通管理保障飞行安全工作漫议（三）

三、问题追踪——忧思缕缕感慨多 空管人员的责任重于泰山，空管工作的辉煌令人自豪，民航飞行安全上每取得一项成绩，都浸透着空管人员的辛勤汗水和心血。可以说，没有空管兄弟的劳动付出，民航要取得较长时间的安全周期，是根本不可想象的。因此，我们说，空管人员既是飞行安全上的“首席指挥官”，也是保证飞行安全的坚强后盾和坚强有力的保障者。民航安全，空管系统功不可没。但任何事情都是一分为二的，综观空管工作、尤其是某些管制人员的现状，追踪其问题，却不能不生出缕缕忧思，产生颇多感慨。     

建立现代化的空管安全管理体系

自20世纪70年代以来，世界民航运输得到高速发展。任何交通运输业的发展是必须以安全为前提的，而作为高科技、高投入、高风险的民航事业更是应以安全工作为重中之重。站在新的历史起点，面对新的机遇与挑战，建立一套科学的、可靠的、全面而有层次的空管安全管理体系是推进空管现代化建设的必要条件和基本保证。     

安全和文化——管制员眼中的空管文化

空中交通管制的首要任务是确保航空器的安全，空管事业“安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益，安全才能稳定”，因此，空管文化首要的是安全文化。空管安全文化的力量无边无际，无处不在，影响到每个角落、每名员工，管制员工既是空管安全文化建设的承载者，又是空管安全文化影响的直接对象。     

民航总局对杭州空管中心安全审计工作正式启动

8月27日上午，民航总局对杭州空管中心安全审计启动会召开，拉开了此次安全审计工作的序幕。 杭州空管中心作为民航空管系统第一批正式接受安全审计的单位之一，也是华东空管系统第一家受检单位，中心从上到下都非常重视此次安全审计工作。早在今年年初，杭州空管中心根据空管安全审计的原则、步骤和方法，[第一段]     

民航空管生产运行管理信息系统

“民航空管生产运行管理信息系统”是针对目前空管各类保障安全生产运行信息技术、管理模式不一的现状而建设的，是一个覆盖全国民航空管系统，以INTERNET／INTRANET技术为依托、以应用为主导、以综合数据平台为核心、以浏览器为界面的开放式信息平台。本系统建设是通过搭建主干网络平台，建     

试论民航空管的培训机制

我国空管系统中的具体运行部分——管制指挥工作历来是空管工作的重中之重，它直接与飞行安全紧密相关，也与国家利益、民族的声誉紧密相联，所以管制指挥工作一直受到各级部门的高度重视。我国空管系统目前已逐步建立，并完善了一整套规范而严格的安全管理体系，管制基础实施不断完善，空管运行保障工作     

在东北空管局保证飞行安全十周年庆祝大会上的讲话

今天，东北空管局在这里隆重集会，庆祝连续保证飞行安全十周年，表彰和奖励为空管安全做出突出贡献的先进单位和个人，这不仅是东北空管局的一件大喜事，也是我们东北民航的大喜事。在这可喜可贺的时刻，我谨代表民航东北地区管理局，向东北空管局表示热烈的祝贺!向为东北空管安全作出突出贡献的先进单位和个人表示由衷的敬意!向空管局各级领导、老同志和战斗在空管安全生产第一线的广大干部职工表示亲切的慰问!向长期以来给予东北空管工作大力支持、热情帮助的沈空首长和机关、民航各企事业单位的领导和同志们表示由衷的感谢!     

取万变之本筑安全之城求真理之髓展凌空长练——湖北空管分局SMS试点阶段性建设情况介绍

安全，是民航生存发展的灵魂．对于空管行业来说．安全又是行业的最高产出。作为空管人，我们时刻都在期望安全的状态能够持久．无疑这是一个美好的愿景。然而．我们常常有听到运行部门的领导形容自己就像坐在火山口上．感觉无法预知不安全的状况何时爆发，显得无奈而茫然，很显然这是“宿命的安全观”的表现。在这样的观念影响下，其安全管理工作必定是一种被动且不求把握系统运行特点的管理状态。再有，     

强化安全管理作用增强飞行保障能力

空中交通管制部门的安全运行在全民航的安全生产工作中占有重要地位，而空管设备保障部门的设备保障工作则是做好空管工作的基础，直接关系到空管工作的成效。现在，随着空中飞行流量的不断加大，高新技术的飞速发展和在民航的应用，使得空管设备保障部门所属设备越来越复杂，科技含量也越来越高；伴随着空管体制改革的深入进行，领导干部职位与基层值班员岗位也在不断地变动。     

谈空管系统中的危险点分析

危险点就是事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人的失误的潜在点。因此，危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行防范和治理，在一定条件下有可能演变为事故。危险点分析的目的是主动预防事故的发生。空管工作责任重大，必须时刻坚持“安全第一，预防为主”的方针，同时作为一个系统工程，点多面广，保证安全不可能面面俱到，尤其是各基层空管中     

建立安全文化 确保空管安全与发展

安全是民航永恒的主题，安全是建设和谐空管的前提条件。如何适应国家经济快速发展的形势，保证空管行业安全发展，是摆在空管人面前的首要问题。近年来，空管行业下大力整治安全生产，硬软件投入较以前有了很大提高。但是，在日常生产实践中，仍然存在一些事故苗头和安全隐患，其中最主要的原因是人为因素造成的。一些员工抱着侥幸心理进行生产操作，思想不重视，行为不规范，规章制度打了折扣，或者说形同虚设，以致危及安全生产。事实证明，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。因此，强化空管行业的安全文化建设，将安全生产理念深深地渗透到所有员工的思维深处，使安全生产的规章、制度转化为员工时刻自觉遵从的行为准则，是适应民航业发展，确保安全生产的迫切需要。应该说，建立空管安全文化，使安全工作人文化、法律化、制度化，是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，     

空管安全文化建设构想

引言中国民用航空局李家祥局长2009年初在全国民航工作会议上提出的“持续安全”理念，对于空管系统全体干部职工来讲，责任更大了．担子更重了．但是为了实现我国由民航大国向民航强国的过渡，持续安全记录将是一项重要的考核指标。所以，每一个民航人都有责任和义务为实现这一国家的战略目标而尽职尽责。空管行业在航空安全生产链上具有举足轻重的作用．     

运管中心积极开展“安康杯”竞赛活动

儿月9日，西南空管局运管中心开展了以安全发展、以人为本、提高素质、促进和谐为主题的“安康杯”竞赛活动。运管中心紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛为载体，推进运行管理，推进安全文化建设，推进中心全体员工的安全健康教育培训，引导全体员工积极参与具有空管特色的安全文化活动，把安全生产知识与实际工作相结合，为实现西南空管安全生产形势平稳发展，促进“科技空管、人文空管、和谐空管”营造了良好氛围。     

加强机制建设 确保持续安全

民航空管系统“三横三纵”运行服务保障体系建设。是民航空管改革、建设和发展过程中的重大突破．是空管系统贯彻落实科学发展观的重要体现和艰巨任务，也是一项长期而艰巨的系统工程。就华东空管而言．“结合华东地区特点，不断加强机制建设，确保持续安全”是我们在今后工作中的重要课题．将对“三横三纵”运行服务保障体系建设起到积极的促进作用。华东空管局机制建设的总体思路应符合科学发展观的本质要求．     

完备的制度体系是和谐空管的根本保障

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。《十一五规划》明确提出：构建和谐社会取得新进步，是未来五年我国经济社会发展主要目标之一。构建和谐空管，为构建社会主义和谐社会做出自己的贡献，每个空管人都责无旁贷。构建和谐空管，不但是一项政治任务，更是空管事业发展的需要、全体空管人发展的需要。应该把“和谐空管”作为空管系统发展的一种目标、方略和机制，从现在就开始研究和探索构建和谐空管的新思路。