祝贺中国适航管理工作开创10周年——张永生副司长谈适航管理的建设和发展

国务院于1987年5月4日正式颁布《中国民用航空器适航管理条例》(以下简称《条例》)同年6月1日实施。今年是该《条例》实施10周年,也是我国适航管理工作开创10周年的纪念年。此前,本刊记者走访了中国民航总局适航司张永生副司长,请他谈了10年来我国适航管理的发展历程、所取得的成就和今后的打算。本文是这次采访的整理稿。     

新加坡、香港机场特许经营的财务视角分析

2009年7月1日,《民用机场管理条例》正式颁布实施。《条例》实施前日,民航局李家祥局长在全国民航机场工作会议发表的讲话中强调,要进一步促进机场管理体制由经营型向管理型转变。机场特许经营很好地支持了机场精简高效的组织模式和专业化管理的发展方向。机场特许经营,简而言之是指机场准许符合标准的经营商使用机场资源开展航     

全国民航适航工作会议在厦门召开

1994年3月22日至24日,全国民航适航工作会议在厦门召开,来自民航总局适航司、政策法规司、飞标司、财务司、国家体委,各适航中心、各地区管理局、厦门航空公司的领导、代表近50人参加了会议。民航总局沈元康副局长出席会议并作重要讲话。适航司吴湘如副司长作了《严字当头,很抓落实,强化管理,为全力打好安全翻身仗而努力奋斗》的工作报告。沈副局长在讲话中回顾了适航管理的发展历程,指出适航管理工作要做到制度化、标准化、规范化、程序化,要弄清8个关系:①严格与爱护的关系;②严人与律己的关系;③宣传帮助     

把握机遇 把适航管理工作推向一个新阶段

1998全国适航工作会议于1998年2月25日至27日在北京召开。中国民航总局适航司及七个地方管理局主管适航工作的领导、各管理局适航处、委任适航代表处、审定中心、适航中心的领导出席会议。民航总局航安办、飞标司、财务司、科教司等部门及民航山东省管理局飞标适航办公室也派代表出席了会议。民航总局沈元康副局长在会议期间会见与会代表并就适航工作发表讲话。适航司吴湘如司长作了题为《把握机遇，狠抓落实，把适航管理工作推向一个新阶段，为实现更长的飞行安全周期而奋斗》的工作报告。1997年是中国历史上具有重要意义的一年，也是中国…     

实施《民用机场管理条例》的困惑和出路

我国在今年7月1日开始正式实施的《民用机场管理条例》（以下简称《条例》。首次以法规形式将民用机场定性为公共基础设施，这是对以往将机场定性为企业的拨乱反正。对我国机场业快速健康发展具有重要里程碑意义。但机场在从企业向公共基础设施转换的过程中，还存在不少问题和矛盾，使新《条例》的贯彻和执行面临困惑局面，急需民航管理当局及时出台恰当的解决方案。     

上海两大机场净空保护区范围划定 8项妨碍飞行安全活动被禁止

据上海市交通运输和港口管理局消息,上海浦东国际机场和虹桥国际机场的净空保护区范围已经划定,禁止在上述区域内放飞鸟类、放气球和孔明灯等各类进行妨碍飞行安全的活动。上海市交通运输和港口管理局称,根据国务院2009年7月1日颁布实施的《民用机场管理条例》第四十九条规定,禁止在浦东国际机场和虹桥国际机场的净空保护区域内从事八项活动:排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物     

全国适航工作会议在烟台召开

1996年2月27～29日,全国民航适航工作会议在烟台召开。民航总局边少斌副局长参加了会议。来自民航总局适航司、各地区管理局、适航中心及各审定中心的领导、专家60多人出席了会议。适航司司长吴湘如在会上总结1995年适航系统工作取得的成绩,指出1996年的工作要点。1995年加强了安全法规体系建设,加强了适航、维修人员培训,机务维修工作以“集中管理、分散实施”为原则,全面推行了维修单位的“自我审核”制度,对机务人为责任造成的事故征候采取“四     

关于机场货运特许专营权模式的探讨

<正>根据中华人民共和国国务院令第553号,我国于2009年7月1日正式开始实施《民用机场管理条例》,该条例共计六章八十七条,其中非常明确规定了民航各级管理部门、各级地方政府、机场管理机构及相关单位的职责,该条例是一部明确我国机场定位和统筹处理五大关系的行政法规,同时也是我国发展航空强国的一种基础法规保障。     

加强对生产批准书持证人的证件管理

《中华人民共和国适航管理条例》自1987年6月1日正式颁布实施至今已有7年。7年来,初始适航管理队伍从无到有,从小到大,在适航审定的实践中不断发展壮大。到目前为止,民航总局适航司已向大到飞机、发动机、螺旋桨,小到飞机零部件的100余项民用航空产品颁发了型号合格证(TC)、生产许可证(PC)、技术标准规     

运行适航管理与维修单位管理的关系

自从1987年民航总局在机务系统开展适航管理工作以来，适航司以维修单位管理为突破口，首先颁发了《维修单位许可审定规定》（CCAR145）并在全国范围内推行了维修单位许可审定制度。1995年5月中国民航总局颁发了《民用航空运行适航管理规定）（CCAR12lAA），自此适航司在全国范围内逐步展开民用航空器运行适航管理工作。经过10年的努力，可以说，在我国适航、机务维修全行业的人员中都已经或多或少地有了适航意识；各营运人也初步建立起了适航管理机制。但是，随着工作的深入开展，在某些同志的头脑中却又形成了“适航管理就是维修单位…     

简讯

全国机场服务质量评价工作即将启动National airport service appraisal to be launched为全面提高我国民用机场服务质量,更好地贯彻落实十八大精神和《国务院关于促进民航业发展若干意见》要求,民航局机场司组织开展的"我国民用机场服务质量评价工作"即将启动,民航局消费者事务中心具体承办评价工作。     

关于全国民用机场布局规划调整的思考

2008年1月,经国务院审议通过,由国家发展改革委和中国民用航空局(原民航总局)联合颁布了《全国民用机场布局规划》(简称《规划》),提出到2015年,机场总数达到244个左右,全国80%的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务,服务的总人口达到全国总人口的82%,上述区域内的国内生产总值(GDP)达到全国总量的96%。《规划》是我国民航发展史上唯一由国务院批准并实施的机场布局规划,颁布实施以来效果显著,对我国民用机场总体布局、建设等方面起到了很好的指导和推动作用。同时,在规划实施过程中,随着民航运输内外部     

中国机场运营管理模式需要一场变革

2009年7月1日，《民用机场管理条例》正式开始实施，条例对民用机场作了明确定位，第三条指出：民用机场是公共基础设施。各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场管理水平。机场公共基础设施的明确定位，对今后机场的建设、改革和发展将产生深远的影响。     

继续深化适航管理 加强飞行安全保障──民航适航工作会议在京召开

1996年对于全球空运业来说是灾难性的一年，全年因航空事故死亡的人数超过了2000人，与之成为鲜明对照的是，中国民航成功地实现了运输飞行安全的“二连贯”。如何更好地实现民航三年良性循环和1997年运输飞行安全“三连贯”目标，成为2月25日在京召开的民航运航工作会议的中心议题之一。本次适航工作会议由民航总局适航司张永生副司长主持，沈元康副局长出席了会议并发表讲话，吴湘如司长做工作报告，会议历时3天，参加会议的代表有民航总局适航司、航安办、体改法规企管司、飞标司、财务司的官员，适航中心、各管理局适航处、委任适航代表…     

上海机场净空保护公益宣传片首发

9月21日,上海民用机场净空保护系列公益宣传片在虹桥机场首发。宣传片制作方上海市民用机场净空保护联席会议办公室在首发仪式上呼吁社会各界共同维护机场净空,保障民航飞行安全。市交通委、民航华东地区管理局、民航华东空管局、民航上海监管局、机场集团等市民用机场净空保护联席会议成员单位代表共同出席本次活动。     

加快委任维修监督代表步伐 深化持续适航管理

适航管理工作是民航总局行使政府职能，对飞机设计、制造、使用和维修单位进行的一种行业管理。适航管理具有保证民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业发展的重大意义。自1987年5月4日国务院颁布《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》以来，民航总局适航管理部门努力履行条例所赋予的政府管理职能，制定了一系列行之有效的中国民用航空器适航管理法规和文件体系。在组织机构上形成了三层式民用航空器适航管理：一是由民航总局和适航中心构成的立法决策层；二是由地区适航处及航空器审定中心构成的执行监督层；三是由民航总局适…     

调整，为了更好地管理

去年10月10日,民航总局下发了关于《总局飞行标准司、航空器适航司职责及机构编制调整》的通知（191号文件）,将航空器适航司的维修管理职责划归飞行标准司,保留其原有的航空器适航审定职责,并更名为航空器适航     

从“要我适航”到“我要适航”——浅析适航管理观念的转变

自1987年5月4日,国务院发布《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》实施以来,我国的民用航空器严格地置于适航监督之下,成立了适航管理机构;建立了适航法规和文件体系;培训了适航检查人员;开展了民用航空器从设计、制造到使用、维修全过程的适航审查和监督,使民用航空器适航管理工作有了长足的发展,标志着我国民用航空事业走上了国际上先进的科学的程序化的适航管理轨     

明确机场定位 统筹处理五大关系 进一步促进机场又好又快发展——对贯彻落实《民用机场管理条例》的几点思考和认识

今年7月1日，《民用机场管理条例》（以下简称“《条例》”）正式开始实施。《条例》从启动到颁布历时八年，国务院法制办在审查过程中，反复征求了国务院有关部门、各省（区、市）以及机场、航空公司等相关单位的意见。今年4月1日，国务院常务会议审议通过《条例》。4月13日，温家宝总理签发第553号国务院令，正式颁布《条例》。     

李家祥就《民用机场管理条例》答记者问

2009年4月13日，温家宝总理签署国务院令，公布《民用机场管理条例》（以下简称条例），该条例将于2009年7月1日起施行。中国民航局局长李家祥就条例的有关问题回答了记者提问。