抓住特点，做好监管办工作

民航安全监督管理办公室组建不久,在新形势下抓住新时期的工作特点,尽快投入工作、开展工作,是摆在各地监管办面前的一个重要课题。笔者认为,应抓住以下几个方面做好监管办工作。首先,监管办要树立为人民服务的宗旨在这个宗旨的指导下,做任何工作都不会迷失方向,才能够具有无限的工作动力。为人民服务为宗旨,是打造服务、法制、责任、有效、透明政府的核心,在民航行业内部,以杨元元局长的“八个思路”为指导,并把它落实到实际工作当中去,就是民航对社会、对人民最好的服务。从“内,外”两个方面着手所谓“内”就是从监管办内部管理入手做好…     

明确职责依法监管——监管办执法工作座谈会侧记

7月22-23日,民航“监管办执法工作座谈会”在北京召开,民航总局副局长高宏峰出席会议并作报告。各有关司局、各地区管理局及各监管办有关领导80余人参加了会议。目前公司重组、机场下放、省局撤消给安全监管造成了新问题,新成立的各地方安全监督管理办公室面临着不少新任务,在此基础上,民航总局法规司主持召开了此次座谈会。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,总结前一阶段安全监督管理办公室的执法工作,进一步明确下一步的任务。民航总局局长杨元元到会发表了重要讲话,他充…     

坚持“四抓四兼顾”全面发挥监管办职能作用

如何充分发挥监管办的职能作用,全面开展一线监管工作,既是 民航管理体制改革后面临的重大课题,也是刚刚成立不久的监管办必须积极探索的严峻课题。民航黑龙江监管办在整章建制的基础上,以今年1月6日在哈尔滨太平国际机场设置现场监管值班室为起点,迅速启动了全面监管工作。截至5月底,共实施各类现场监察103次,发现影响飞行安全及市场秩序的各类问题和不足计149项,发出整改通知单73份,确保了航空安全形势的平稳。我们全面开展监管工作的努力,主要在于“四抓四兼顾”:——抓基地航空公司兼顾飞入辖区的其他航空公司航空器。一方面,坚持把持…     

当前影响监管办有效监管的几大因素

随着机场属地化改革的完成,民航中南地区的六个省(区)和深圳市相继成立了安全监督管理办公室(以下简称监管办)。目前,组建较早的湖南监管办已运行了一年多,而其他各监管办才运行了半年多。在组建初期,各监管办人员没有完全到位,一些关系没有完全理顺,管理方式滞后等,都属于正常现象,但并不等于我们对这些问题可以视而不见。前不久,笔者走马观花地走访了中南地区的几个监管办,感觉有几大因素影响着监管办对航空企业的有效监管。本文对这几大因素的概括并不一定准确,目的是希望业内同行一起来共同探讨。一、高级专业人才严重缺乏中南地区六个…     

政府及行业简讯

民航总局组织机场运行高级管理培训CAACOrganizedtheTrainingofAirportOperationAdvancedManagement根据民航总局2004年度培训工作计划,经与法国巴黎机场公司(ADP)协商确定,民航总局组织高层管理人员赴法国进行“机场运行高级管理”培训学习。参加此次培训的有民航总局,华东、中南、东北、西北、新疆管理局,云南省监管办,南京、新疆、山西省、贵州省、甘肃省、湖南省、黑龙江省、吉林省机场集团公司以及河南省新郑机场管理有限公司等单位共计16人。此次培训学习的内容包括:法国民航管理法律体系、政府对民用机场运营管理原则及规范、…     

吉林监管办积极探索安全监管新途径

自2003年11月成立至今,吉林监管办积极探索安全监管新途径,在安全监管方式、安全监管制度、自我培训模式和夯实安全监管基础上进行了一些有益探索,有力推动了安全监管工作的深入开展,促进了和谐吉林民航建设。     

培训——厦航成长的动力源

厦门航空有限公司是在中国改革开发浪潮中诞生的第一家企业化航空公司。公司从无到有、从小到大,自始至终把人才的培养作为企业生存与发展最大的课题。它秉承“以诚为本”的企业管理理念,把通过培训提高职工整体素质作为提高安全保障能力和增强企业发展后劲的根本措施;把有计划、高起点、分梯次、多层次的培养人才作为企业生存发展的第一要务,为厦航的健康可持续发展打下了坚实的基础。厦航成立伊始,不具备自身培训的能力,采取的是“边组建,边培训,边经营,边发展”的策略。早在1986年下发的企业第一份“红头”文件就是关于培训的规章,提出了…     

实现“五轮驱动”深化监管工作

明确一个中心树立两种观念以安全监管为中心,树立两种观念,即无情监管和有情服务的观念。安全是民航工作永恒的主题,监管办的所有工作都要紧紧围绕着安全监管而展开。监管办的工作重点就是依据法律法规、规章和行业标准,深入一线进行全方位、全过程的检查监督,监管办的监察员要以70%以上的精力放在一线,去发现并协调解决问题。江西监管办在工作中,切实落实民航总局监察大纲,按照地区管理局的部署和本办年度监察计划,全方位、全过程的开展主动性监察工作。今年上半年,除完成春运等专项大检查9次,配合管理局完成了对东航江西分公司的合并运行…     

构建民航三大基础管理体系发挥监管办三大核心功能作用

民航体制改革构建了民航“两级政府、三级管理”新的行政管理体系。通过监管办成立三年多来的实践，有必要研究、探讨监管办如何严格履行民航总局、地区管理局赋予的主要职责，在新的监管体制下，构建适应社会主义市场经济和我国民航发展需要的、符合民航业发展规律并与国际接轨的民航管理体系，使其有效发挥政府的职能作用，切实依法行政，加强安全监管、市场监管，提高民航服务水平，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。     

“新一代民航运输系统”建设的政府管理与政策研究

一、引言2005年11月,根据国际民航发展趋势、我国国家创新体系建设和民航行业发展阶段的需要,民航总局领导提出用全新的理念和方法建设中国“新一代民航运输系统”。这一目标的实现将意味着行业将经历全面的、深刻的技术变革,我国航空运输的增长方式也将从规模扩张的外延式增长发展为以技术创新为主的外延和内涵增长并举的增长方式。作为国民经济的基础性行业,民航的高投入、高风险特点突出,要在迅速扩张中同时做好系统升级,实现行业平稳发展,就必须深入研究在“新一代民航运输系统”建设中政府如何发挥监管、引导、激励的职能,如何发挥宏观导向和调控作用,以及如何在提供组织保障、法律保障、资金保障方面更好地发挥作用。这些问题的研究在顺利实现“新一代民航运输系统”过程中将发挥重要战略作用。     

华北地区监管办行业管理的难点及对策

根据国务院批准的《民航体制改革方案》精神,各地方的航空安全监督管理办公室(以下简称监管办)作为派驻机构,代表地区管理局负责该省(区、市)的安全监督和市场管理。华北地区设有河北、山西、内蒙古、天津监管办,按照民航总局的部署于去年底至今年初相继组建完成并开始履行职能。但随着行业监管实践的增多,一些深层次矛盾和难点问题逐渐显现出来,不仅制约了监管办职能的发挥,而且影响了政府执法的形象。因此,如何解决监管的难点问题,更好地依法行使监管职能,确保所在地航空安全和市场规范,是管理局当前亟待认真研究的课题。一、监管办履行职…     

我国高等职业技术教育体制改革的一个成功之举——从毕业生跟踪调查浅析“四五套办”新学制的教育质量

85年国家教委决定将西安航空工业学校改为五年制专科学校,实行五年制与四年制大、中专套办,这是我国教育体制改革的一个尝试,至今已十个年头了。回顾和总结过去的实践,抓住培训质量这个根本来观察和认识这种办学模式,现在可以这样认为:这是我国教育体制改革的一个新事物,这种把竞争机制引入教育领域的大胆尝试给学校带来新活力,“套办”试验是成功的。     

中国民航与罗-罗公司签订新一轮培训协议

２０００年１１月底签订的新一轮培训协议为期三年，从２００１年开始执行，内容将以管理培训为主，受培训的人员将在国内经过一段时间的培训后，前往罗一罗进行为期６周的培训，项目包括业务管理技能、国际竞争力和航空公司运营能力等。中国民航与罗－罗公司在人员培训方面的合作已有十年历史，双方先后共签有６项培训协议，经历了“技术培训”、“合建天津民航学院培训中心”以及“管理培训”三个阶段。不仅有２００余名民航院校教师及专业骨干赴英培训，还为民航各单位培训管理及技术人员近２０００人。从１９９６年开始，罗－罗公司承担…     

危险品航空运输领域的精准监管探讨——以J辖区实践为例

<正>民航局高度重视精准监管工作,近年来先后多次出台有关文件。其中,2019年印发的《民航局关于推进精准监管工作的意见》,明确了工作目标和主要任务;同年印发《民航局推进精准监管工作任务分解表》,对各项任务做出具体分工;2022年以航空公司精准监管为试点,印发《运输航空公司差异化精准监管实施办法（试行）》,明确飞标类专业按照“基于规模分类、基于风险分级”的原则对航空公司进行分类、分级,并相应调整监管模式后实施安全监管,同时指明运输专业可参照实施差异化精准监管。     

全国民航工作会议在北京召开——明确2006年民航工作的基本思路、主要目标和政策措施

2005年12月26～27日,全国民航工作会议在北京召开。民航总局领导,总局各司局、各地区管理局、各省(区、市)监管办、各企事业单位主要负责人共197人出席会议。这次会议的主要任务是,总结2005年的民航工作,分析当前民航面临的形势,明确2006年民航工作的基本思路、主要目标及政策措施,着重讨论《民航总局党委关于深化改革若干重大问题的意见》和《民航发展“十一五”规划及2020年远景展望(草案要点)》两个重要文件,是一次有着重要意义的会议。会议期间,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊于26日下午到民航总局调研,并与出席全国民航工作会议…     

转变观念 迎难而上

安徽监管办在成立初期,仅有体改时划拨的120万元开办费,没有三产,民航原安徽省局划分的105万元拟建816平米办公用房,也因经费有较大缺口而停工很长时间,可以说起步阶段很困难。但同时,监管办全体同志也深感上级领导对一线监管工作的重视,增强了做好工作的信心和动力。大家不等不靠主动克服困难,积极创造条件尽早开展正常工作,促进了安徽地区航空安全平稳和运输市场的健康发展。一、立章建制、落实责任,各项管理工作逐步规范先后制定出台了行政管理、财务管理、教育培训、公文处理等方面的制度,使监管办机关工作很快走上了正常轨道。同时,根…     

浅谈民机主制造商“以客户为中心”的践行之路

<正>“以客户为中心”的服务理念可以说是根植于民航业的一个重要理念。在民机制造领域,“以客户为中心”同样有着极其重要的属性,一个企业如果公司高层极度关注、全体员工人人重视、工作流程层层渗透,才有可能推出具有市场竞争力的世界级产品。对于民机制造工业方如何“以客户为中心,为客户创造价值”,充分挖掘并放大主制造商市场平台价值,以我为主构建共生、共享、共融的民航生态圈,为已有产品成长迭代、新产品市场导入提供优良土壤,值得深思。     

以成果为导向的理实虚一体化教学模式探索与实践——以“航空发动机基础”课程为例

以西安航空学院“航空发动机基础”课程为例,针对前期教学过程中出现的课程内容与专业契合度不够、教学资源与知识目标不匹配、知识与应用融合不充分的三个问题,在OBE教学理念指引下,打造和实施了以成果为导向的“理实虚一体化”教学模式。通过实施三师共建,重构课程内容、全方位完善教学资源,采用理实虚一体化教学模式、完善课程融合训练内容,提升飞发知识一体化应用能力等课程教学创新举措,学生课程综合考核结果、理论与实践结合能力和创新能力都有明显提升。     

通用航空产业高标准市场体系的内涵特征、现实困境及改革思路

按照国家《建设高标准市场体系行动方案》要求,通过查阅文献、调研访谈等方法,在明确我国通用航空产业市场体系现状及特征基础上,探究高标准市场体系建设的要素配置要求及改革思路。研究发现：我国通用航空产业要素市场初步形成但市场化程度较低,基础性生产要素投入大但流动性较弱,创新性生产要素价值高但市场发育不足。下一步改革思路是：以新发展理念为指引,按照构建新发展阶段和新发展格局的任务要求,以“统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善”为改革目标,夯实市场体系基础制度,构建要素资源市场化配置体制机制,营造高标准市场竞争环境,加快高标准市场基础设施建设,推进产业高水平对外开放,提升产业现代化监管能力。     

找准定位 有效监管——内蒙古监管办行业监管初见成效

虽然内蒙古自治区处于经济欠发达地区,但航空市场发展较快,区内有呼和浩特、包头、海拉尔、锡林浩特、乌兰浩特、通辽、赤峰、乌海等八个机场,正在建议和筹建的有满洲里)、鄂尔多斯、阿尔山、二连浩特等四个机场,有国航内蒙古分公司一家基地航空公司,鄂尔多斯和呼伦贝尔两家通用航空企业,有呼和浩特空中交通管理中心和中航油内蒙古分公司等企事业单位,有40多家销售企业及代理人,有9家航空公司参与内蒙古航空运输市场的运营。民航内蒙古监管办2003年12月组建后就确定了“转变观念、理清思路、找准定位、有效监管”的工作思路,紧紧围绕航空安…