简讯

民航总局废止24个航空规章文件CAAC Rescinds24Regulations andDocuments7月28日,民航总局局长杨元元签署了中国民用航空总局第147号令,24个民用航空规章和规章性文件被废止。民航总局进入新一轮转变行业监管职能、调整改革行业监管政策时期。这24个民用航空规章和规章性文件主要涉及单方经营大陆与台湾间民用航空运输补偿费、民用航空机场停车场建设和管理、对航空运输服务方面的罚款、外籍飞行人员的规定、民航内部审计工作、民用航空快递业管理、国内行李赔偿额和临时生活额的提高、航空公司航行资格审定、不正常航班旅客地面服务费的…     

美西北为其波音787选择罗·罗公司遄达1000发动机

7月28日，民航总局局长杨元元签署了中国民用航空总局第147号令，24个民用航空规章和规章性文件被废止。民航总局进入新一轮转变行业监管职能、调整改革行业监管政策时期。     

不安全事件调查处理中司法鉴定手段的运用

目前,我国的民航管理体制改革已基本完成,由民航总局、民航地区管理局构成的二级行政管理体系和由民航总局、民航地区管理局、民航安全监督管理办公室(以下简称监管办)构成的三级行业管理体系已基本建立。监管办作为深化改革派生出来的新型机构,承担着本地区民用航空业一线的安全监督管理和市场监管工作。按照《国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知》(国办发[2002]63号)精神,监管办安全监督管理的重点是对辖区内民航企事业单位执行国家有关法律法规和民航总局有关规章、制度和标准的情况进行…     

安全风险监管:SMS背景下的新安全监管理念

<正>根据《民用航空监察员行政执法手册》相关规定,民用航空行政执法机构及监察员的重要职责之一是"对行政相对人贯彻执行民航法律、法规、规章的情况进行监督检查"。按照这一规定,多年来民航将监管的重心放在技术标准的符合性监察上,包括审定、持续监督、调查、规章的强制实施等,其监管理念的实质是对最终结果的检查以及对所发现、发生问题亡羊补牢式的整改监督。这样的传统监管方法,是基于规章符合性的事后安全监管方法。     

中国民用航空总局航空安全技术中心成立一周年 感谢中国民航总局领导及民航各单位的支持

中心的主要任务是根据授权对民用航空飞行安全进行技术研究并监督管理,负责民航行业技术的开发与推广、软科学与管理科学的研究,为民航总局的有关决策提供技术支持,向航空公司、民用机场以及航空产品制造厂家提供服务并实施监督检查。（一）负责收集、整理、研究国际民航组织和有关国家民用航空安全、飞行标准和适航管理的规章、标准和政策;投机研究、草拟我国民用航空安全、飞行标准、适航管理和环境保护的规章、标准和政策。（二）负责民用航空安全信息收集、统计、分析,提出改进民用航空安全管理工作的建议;对国内外民航发展动态进…     

中国民航企业竞争力研究（四）

四、提高中国民航企业竞争力的相关政策建议(一)加快制定和完善民航经济管理法规,为企业发展提供良好的法制环境截止到目前,民航已有法律1部,行政法规和法规性文件29件,规章和规章性文件150多部。安全管理方面的规定已经比较齐备,并基本与国际接轨;但是经济管理方面的规定仍很薄弱和缺失。同时,在现有民航法规当中,多数是实体法,程序法比较欠缺。当前,需要着重抓好以下几个方面的法制建设:一是制定和完善民航反对垄断、推进公平竞争方面的法规规章。公平竞争是企业发展的强大动力。民航企业要提高竞争力,需要有公平竞争的法制保障。推进公平…     

对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议

2004年9月开始施行的《中国民用航空危险品运输管理规定》(以下简称CCAR-276)是涉及到危险品航空运输管理领域的一部十分重要的基础性规章,它严格执行国际民航公约附件18的规定,并且将满足国际民航组织出版的9284号文件《危险品航空安全运输技术细则》     

中欧民用航空生产质量系统的规章差异

一．背景 各国民航当局对民用航空产品的生产活动通过开展生产审定,颁发生产批准证件来进行适航管理。生产审定的适肮管理就是在飞机的型号设计得到批准（即颁发了型号合格证）之后,对民用航空产品的生产线是否能按照经批准的型号设计持续稳定的生产出合格的产品进行评判和审查,其核心是对生产线的质量系统进行评审和监管。完成了生产审定过程,民航当局将对民用航空产品的生产单位颁发生产批准证件。各国民航当局对生产审定颁发证件的形式,以及对质量系统的航空规章要求既有其同之处,也存在一些差异。     

中国民航维修协会成立

经过两年多的筹备,中国民用航空维修协会(CAMAC)于4月20日正式揭牌成立。王昌顺副局长在成立仪式上对民航维修协会提出了三点希望,即:坚持正确的办会方向,积极宣传贯彻中央的路线、方针、政策,动员督促会员单位认真落实执行民航行业管理的法律、法规、规章和政策、标准,开展行业自律,     

民航监管文化建设（上）

在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。民航是国民经济的一个重要部门,行业主管部门全面履行政府职能,就是要按照党的十六大和十六届三中全会确定的政府职能转变的主要方向,加强行业监管,推进民航持续快速协调健康发展。 根据行业特点,民航的行业监管主要是经济监管、技术监管和整个行业的协调运行。经济监管,就是对民航的社会总     

民航人力资源的管理与开发

民航管理体制的演变及发展趋势新中国民航自成立至1980年以前,是以军队领导为主的政企合一的半军事性行业。民航集政府部门、航空公司和机场于一身,既是主管民用航空事业的政府职能部门,又是直接经营民用航空业务的全国性企业。1980年以后,民航在管理体制改革方面进行了大量的工作,实行政企分开、减少管理层次和简政放权。到目前为止,全国有经过批准运营的航空公司67家,其中运输航空公司33家,通用航空公司34家。可以看出,新中国民航成立以后,民航的管理体制,特别是组织机构发生了     

外航承运人民用航空安全信息报告实践要点探析

<正>民用航空安全信息对民航业安全运行具有显著的驱动作用。通过深入挖掘、系统分析信息的内在联系和风险致因,能够快速管控不利因素,防止类似不安全事件重复发生。在外航监管工作中,局方与承运人需要重视信息驱动作用,共同做好民用航空安全信息收集与应用。本文在汇总民航规章有关规定的基础上,从信息收集角度探讨对外航承运人的监管要求,并为外航承运人实施信息主动报告提供实践路径参考。     

使用中的民用航空器的质量保证

本文从建立新型的质量保证机构，做到与国际惯例接轨；采用民用航空适航规章，保证维修质量；实施全过程的质量管理等三个方面简述了民航维修单位对民用航空器在使用中的维修质量保证情况。     

飞标规章管理系统的开发与应用

民航飞行标准规章是民航安全管理的基础之一,具有数量大、种类多的特点,目前共计20多部,这些飞行标准运行规章相互独立却又密切关联,同时还包含相关配套文件,如咨询通告、管理程序、管理文件等。员工需要对规章条款进行准确定位和正确理解,因此飞行标准规章日常管理工作难度较大。     

民航行政执法的改善与加强

目前,民航行政管理体制的改革已经基本完成,摆在民航行政机关面前的一个重大问题就是,在政企分开以后,民航行政机关虽然已经从行政管理和企业管理的双重身份中解放出来,但是对于真正的行政管理还没有必要的经验,对于如何依照法律、法规和规章规定的程序和方式管理民用航空事务还不熟悉,民航各级行政机关的执法人员对于自己身份的转变还没有适应,实际上,由于行政管理体制改革的任务已经基本完成,民航行政机关可能已经没有足够的时间来适应职能和管理方式的变化,因此,民航行政机关面临非常巨大的挑战,而这完全取决于自己对于将来的认识、研究…     

从航空职业教育视角浅析民航行业标准

<正>一、行业标准在中国民航发展史上的重要性改革开放以来,中国民航业快速发展,取得了长足进步。中国民航发展成为全球第二大航空运输系统,航空安全水平显著提升,航空运输市场机制和多元化竞争格局基本形成。这些都主要是基于思路清晰系统推进的民航体制改革、日益开放的市场环境、广泛的国际合作交流、依规章和标准的严格管理、大量高素质专业的民航从业人员等等。在这当中,CAAC规章体系和标准体系发挥了巨大的作用,它直接促进了中国民航管理方式的革新。民用航空作为国民经济的一个重要组     

浅谈航空公司运行合格审定

为了加强对航空公司安全运行的管理，完善民用航空规章，保障民用航空运输安全，中国民用航空总局于1995年5月12日颁发了中国民用航空规章第111部《民用航空器运行适航管理规定》（现已改名为中国民用航空规章第121AA部），于1996年3月30日颁发了中国民用航空规章第121部《航空公司运行合格审定规则（讨论稿）》，这两部规章为从事民用航空管理工作的各类人员提供了工作依据，对航空公司提出了具体、明确的要求，是必须遵守的法规。一、背景中国的改革开放促使我国的民用航空运输业也得到了快速的发展。随着航空运力的加强，航空公司的增多…     

推进公平竞争 防止和反对垄断——《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》出台

《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》将于2005年8月20日起施行。根据该规定,民航企业联合重组改制应经民航总局或民航地区管理局许可;其中民航企业公开发行募集股份和股票上市应经民航总局审核。未经民航总局或民航地区管理局许可、审核,民航企业不得联合重组改制。已经许可并联合重组改制的民航企业应接受民航总局或民航地区管理局的监管。《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》确定了属地管辖的原则,即在一个民航地区管理局管辖范围内的民航企业、机场的联合重组改制由民航地区管理局负责许可审批和检查监督。跨民航地区管理局…     

浅谈航空公司的人力资源开发战略

航空公司属于高资本密集、高科技、高风险的服务性行业,在现代民用航空领域中具有独特性和至关重要性。航空公司承担着民用航空的主要生产经营任务,是民航产业中的龙头产业和国民经济发展的重要驱动力量,它本身作为一项复杂的系统工程,涉及地面保障和空中服务等多方面的计划、组织、协调和指挥,安全管理异常复杂。安全是民航工作永恒的主题．是民航业得以生存发展的核心。随着经济的飞速发展．民航业也取得了空前的发展．航空运输量逐年增加。与此同时,民航飞行灾害发生的频率也在加大。     

国际民航组织危险品专家组会议及中方近年提案

国际民航组织(ICAO)危险品专家组是国际民航组织空中航行委员会组织的专家技术群体,负责对国际民航组织的危险品航空运输管理工作指导文件进行不断更新,这些指导文件主要包括《国际民用航空公约》附件18、ICAO