对领导干部廉洁自律工作的几点认识

空管系统一体化管理后，民航局空管局科学判断发展形势，提出了“安全运行、队伍稳定和廉政建设”是空管系统面临的三大压力，找准了工作的关键。当前，空管建设正处在一个高速发展时期，各项工作任务重，党风廉政建设是我们面对的新课题．为实现空管又好又快发展．如何把握领导干部廉洁自律工作基本规律。笔者谈几点认识。     

针对基层运行特点 构建空管安全文化新格局

在今年3月21日召开的全国民航空管系统“党建和思想政治工作研讨会”上,民航局空管局领导强调指出：“要以推进空管文化建设为重点,构建空管安全工作的新格局”,同时指出,“继承并发扬空管系统特有的优秀安全文化,使广大一线员工成为安全文化的执行者、传播者,使所有空管干部职工成为空管安全文化的实践者、创造者。”作为突显空管行业的安全文化,是全体空管人员价值取向的核心价值观,是实现系统正常运行、空管安全的最有效的管理形式和力量。因此,如何针对基层特点,加强空管安全文化建设,是我们必须面对不断学习研究和探索发展的课题。     

空管安全管理系统（SMS）建设初探

空管安全管理系统（SMS）是一种全新的理念，是一种积极主动预防事故的方法，是一种有计划、目标、措施可调整变化的管理体系。它通过对所有影响空管安全运行的因素进行系统管理，制定空管安全法规、政策和持续改善措施，提高空管的安全管理水平。采用这个系统，可以逐步实现空管安全管理工作从事后到事前、从开放到闭环、从个人到系统、从局部到整体的转变，尽可能降低或控制不安全事件发生的概率。     

空管培训管理工作的系统规划

本文简单分析了当前空管系统培训管理工作的现状后，提出了为提高培训管理水平，进而提高安全质量，应该对空管系统的培训管理工作分三个阶段进行系统规划的观点，即从构建完善的空管培训管理系统、实现培训工作的全面管理阶段开始，逐步过渡到塑造具有空管系统特色的学习文化的阶段，最后到实现培训效果优化固化，并为提高空管安全管理水平产生实际作用的阶段。     

紧密围绕“安全、容量、服务、效率” 深入挖掘空域资源潜力

2008年民航空管工作会议上,苏局长提出了民航空管系统今后三年总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。今年是贯彻落实民航空管系统三年发展思路的中间年,苏局长又强调了六个方面的重点工作。笔者着重围绕“安全、容量、服务、效率”的发展目标,阐述今年空域管理工作如何落实持续安全、提升服务、夯实基础、增强体系的具体要求。     

空管人力资源管理之我见

本文从空管人力资源的实际情况着手，结合人力资源管理的相关理论，提出保障安全的关键在于空管人力资源管理的观点，指出空管安全管理应该以人为本，转变观念，不断提高对空管人力资源管理的重视程度及对空管人力资源管理的理论研究，探求适合我国空管工作特点的人力资源管理体系，以提升空管安全保障能力。     

前言

为积极推进以“风险控制”和“闭环管理”为核心的SMS研究与应用，加强空管人员的系统安全管理意识，提高对风险的认识，调动全空管系统从业人员参与安全管理的积极性，我局开展了以空管安全暨风险管理为主题的征文活动。本次活动共征集到论文383篇，其中涵盖了安全管理、人力资源管理、运行管理、空域管理、设备保障、气象服务、航行情报、飞行服务保障、飞行程序设计、空管单位后勤保障等多方面的内容。从论文征集和专家评委的反映来看，     

民航总局对杭州空管中心安全审计工作正式启动

8月27日上午，民航总局对杭州空管中心安全审计启动会召开，拉开了此次安全审计工作的序幕。 杭州空管中心作为民航空管系统第一批正式接受安全审计的单位之一，也是华东空管系统第一家受检单位，中心从上到下都非常重视此次安全审计工作。早在今年年初，杭州空管中心根据空管安全审计的原则、步骤和方法，[第一段]     

空管改革适应期的系统可靠性分析

2008年十、十一月份,民航空管系统连续发生了几起不安全事件,严重地威胁空中安全,在空管系统内部引起很大的触动。探究事件的发生,从事件的个体看是偶然的,但是对于不安全事件的集中性出现,如果还是孤立地分析为管制员“错、忘、漏”、现场运行管理、监控席位、应急处置等方面的技术原因,应该是不够的,我们还需要从整个系统的角度来全面地分析事件发生的背景,反思空管系统在安全保障方面的可靠性,乃至于客观地评估空管系统的安全性等相关问题。笔者想从这些方面入手来探寻空管系统在系统可靠性方面的问题。     

空管系统安全分析方法

随着空中交通流量的不断增加，用以保障航空安全的中国民航空管系统面临着新的挑战。目前，空管安全的研究，大多局限于针对空管运行中出现的具体问题，并采取部门内的技术革新、小范围空域内的协调规范。由于空管系统涉及的范围广阔、部门众多，安全概率要求高、没有完整的历史统计数据，为了从根本上发现空管系统存在的安全隐患，本文经过对系统安全分析方法的对比研究，故选择运用人-机-环-管分析方法，结合中国民航实际构建了比较完整的空管系统安全分析方法，提出研究重点为管制员的因素和管理因素。     

浅谈空管信息网安全管理

由于空管信息网中安全隐患的存在，因此要遵循一定的原则，通过实施一整套适当的控制措施来实现空管信息网的安全管理。控制措施包括策略、实践、步骤、组织结构和软件功能。必须建立起一整套适应空管的信息安全管理体系和风险控制措施，使风险降低到可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响空管各部门的正常业务运作。坚持科学管理，空管信息网安全管理工作将进入一个良性循环中，从而使空管信息网成为信息网安全管理的典范。     

浅析如何实现班组的安全管理

安全工作是空管稳定发展的基础工作,安全管理是空管的永恒主题。空管系统要实现可持续发展,加强管理固然重要,然而创新安全工作的新思路更为重要。安全管理要求我们在贯彻“安全第一,预防为主”方针的实践中,必须深刻地认识到“安全是基础,设备是重点,管理是关键,人员是保证”的真谛。对空管保障安全一线的管制班组的管理尤为重要。管制带班主任多是管制员,不是管理专业出身,而管制现场的管理也多是借鉴企业管理,     

安全工作与ISO体系建设的思考

现代空中交通管理系统是一个资本密集、技术密集、人才密集的高管理风险的体系，安全管理已经成为整个空中交通管理系统的重要组成部分。从现实意义上讲，安全是空管工作的核心和生命，有了安全就有了一切，失去安全就失去一切，这既是每一个空管人光荣的使命，也是一份沉甸甸的责任。安全管理和企业管理一样，都不可能完全延续传统的人力和经验来施行，     

用绩效管理推动空管文化建设

我国已成为世界航空运输大国，运输总周转量已位居世界第二位，而且发展势头强劲。在民航大国发展成为民航强国的进程中，建设安全空管、和谐空管的任务致关重要。近年来．空管系统进行了一系列改革，一体化运行、“三横三纵”逐步推进、“三定方案”有序落实等，优化了空管体制和运行机制。整合了系统资源，为建立安全、高效、优质的现代化空管系统奠定了良好基础。而要达成空管内部人、机、管理和环境的和谐配合。切实提升空管服务质量，     

对一起空管责任事故征候的REAEON模型分析

2006年全国民航空管工作会议期间，某空管站发生了一起空管责任事故征候，这是对全体空管人员的一次警示，它从一个侧面映证了基层运行单位的安全管理更应着手于重要却看似不紧急的基础性安全管理建设，而不能仅仅靠阶段性的目标与行政督促来实现“本质安全”，安全管理不能迷恋于那些看似紧急也重要的“安全灭火”或者紧急却不重要的安全会议。这一事件还说明了一个单位或部门的安全管理是有客观评判标准的，当安全管理的水准没入深水区时，掩饰不了的不安全事件就会一次次更响亮地为我们敲响警示钟，该空管站一年内的两起空管责任事故征候和两起工作差错密集发生也从事后提醒我们，更轻微的、标志性的不安全事件也许在几年前就没有被关键的管理层识别和重视。依照系统观的安全管理理念，直接的当事人就如同高层管理牵动的提线木偶，管理的低水准直接影响行为人的操作态度，而等到安全滑坡后，苦果却由单位和部门的一长串人员共同“分享”，每次都是当事和不当事的管制员分得大头。希望新年的第一起空管责任事故征候能成为叫醒的闹铃，短暂的不快之后让我们空管从业人员有一个清醒和积极的2006年。     

数字化空管的理念和实现

数字化空管的进展 数字化空管系统(Digital Air Traffic Service System，DASS)，又简称数字空管系统。它通过充分利用现代信息技术，建设各种为空中交通管理服务的空中和地面信息基础设施和相应的智能化、一体化、自动化空管信息应用系统，为机组、航空公司、机场、空管部门、旅客等相关空中交通服务参与者提供高效、准确、有序的空中交通服务，是下一代空管发展的方向。     

强化空管岗位训练 提升人员业务素质

在民航空管各系统、各岗位开展岗位训练，以适应民航快速发展形势的需要，既是提高空管人员综合素质、保证安全的迫切之举，也是打造企业文化、实现人本管理的重要举措。     

加强设备运行风险防控 实现温州空管科学持续发展

近年来,随着航班量的不断增长、雷达管制和RVSM的相继实施,空中交通管制工作对于设备的依赖性越来越大,设备运行风险对空管安全工作的影响也越来越直接。对设备运行保障情况进行风险分析和评估,采用行之有效的管理办法以达到风险防控的目的,不仅是空管安全生产工作的需要,也是空管实现科学持续发展的前提和必然要求。     

整合系统资源 建设气象服务体系

民航局空管局根据空管事业发展要求,根据空管系统“一体化”运行管理新格局的需要,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。空管“三横三纵”运行保障服务体系,旨在通过运行机制的建设,整合空管系统不同层面、不同专业体系的系统人员、设备和技术资源,增加系统合力,全面提升民航空管系统持续安全水平,提高运行效率,增强服务能力,并为民航空管系统可持续发展奠定坚实的基础。     

唱响激昂奋进的青春之歌——民航空管系统2009年共青团工作综述

火一样的青春,火一样的激情,2009年是空管系统团建和青年工作蓬勃发展的一年。在民航局空管局党委和全国民航团委的关心指导下。空管系统各级团组织主动适应空管系统一体化管理新体制对青年工作的要求,围绕安全运行与青年成才,建组织、打基础,搞活动、创品牌。搭舞台、出成果,造氛围、促成才,团结引导空管系统广大青年职工立足岗位创一流、奉献空管比贡献,在空管系统实现持续安全、科学发展的进程中．谱写了一曲曲绚丽的青春之歌。