我国民航产业的现状、问题及政策目标

十一届三中全会以前，我国民航实行以军队领导为主的的政企台一管理体制，基本上在国家财政补贴下维持和发展。１９７９年国务院召开民航改革会议，宣布民航与空军分开，改变领导体制，民航开始由国务院直接领导。１９８０年２月，中央作出’民航要走企业化道路１的重要决策，对民航改革起了极大的推动作用。１９８７年１月，国务院批准了民航总局《关于民航系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》，民航系统进行了较全面的机构调整和企业重组，包括实行政企分开，组建航空公司和机场，允许其他企业进人航空市场，在市场进人、航线进人、机…     

民航教育 方兴未艾

1995年民航总局党委作出“科教兴业”的战略部署以后，极大地调动了民航系统尤其是民航科教系统广大干部职工的积极性，“科教兴业”的观念在民航系统得到了空前的强化。从民航管理的角度看，目前各级领导已把科技教育从一般性的工作转移到战略性、先导性的基础工作上来，确保科技教育工作的优先发展地位；在领导力度方面，改变单纯依靠科教部门抓科教的局面，党政齐抓共管，开始像抓经济工作那样抓科技教育。几年来，我们在对民航各院校不断加大投资力度的同时，注意稳步推进民航科技教育体制改革，努力加快民航科技教胄法规体系的建设，致…     

新疆民航——中国民航改革与发展的历史见证

2006年2月14日,民航总局高宏峰副局长在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,向中外媒体记者介绍了我国民航改革与发展的情况。高副局长介绍说“,十五”期间中国民航完成了新一轮的体制改革,实现了政企分开“,体制改革取得重大突破。”     

中国机场改革与发展政策——访中国民航总局政策法规司副司长沙洪江

在首届中国机场峰会上,本刊记者就中国机场改革与发展政策采访了民航总局政策法规司沙洪江副司长。沙副司长指出,中国民航经过十几年的改革,新的管理体制框架已经基本形成,即以社会主义市场经济体制为导向,实行政企分开,航空公司与机场分设。在过去的几年里面,民航的行政管理体制改革、机场管理体制改革以及航空运输和服务保障企业重组等改革进展顺利,下一步的任务是将改革向纵深推进。针对中国民航业在新的管理体制下安全、规范、有序地运行的问题,沙副司长认为,首先,中国民航要加快发展,实现从民航大国向民航强国的跨越,就必须加快建立和…     

每月要闻

▲根据中国民航总局《关于各航空公司２０００年全部使用自动打票机填开旅客客票的通知》，从今天起，各航空公司在华北、东北地区内的售票处、营业部，一律使用ＢＳＰ自动出票系统，电脑打印出票。 ▲７月３日南方航空公司在广州召开表彰大会，对今年６月１８日从所罗门群岛战乱中撤离侨民回祖国的专机机组进行了表彰。我国外交部也特地来信对南航此次撤侨行动表示感谢。 ▲首届民航航行情报检察员培训班在四川广汉民航飞行学院结业，来自全国民航航行情报系统的技术骨干共２３人参加了此次培训班。 ▲７月１１日“’ ９９旅客话民航”活动…     

民航运输

新疆民航经改革重组正式分立2001年12月8日，新疆民航改革重组大会在乌鲁木齐召开，新的中国民用航空乌鲁木齐管理局与新疆航空公司正式成立。分立后的民航乌鲁木齐管理局隶属民航总局直接领导。分立后的新疆航空公司将与中国南方航空集团公司、中国北方航空公司进行联合，组建新的集团公司，在集团公司联合重组前由民航总局直接领导管理。西北民航三家空管中心（站）率先挂牌2001年12月17日，中国民航兰州空中交通管理中心、银川空中交通管理站、西宁空中交通管理站在全国民航率先正式挂牌。这标志着我国民航空管体制改革的大幕已正式拉开…     

适度垄断 分层竞争——中国航空运输业的战略选择

二十世纪的90年代，民航票价经历了几次大的变动后，中国民航的票价改革，成为了公众关心的焦点之一。许多专家、学者以及业内人士都对民航的票价体制改革提出了不少有建设性的意见。有的意见认为，航空运输是属于竞争性行业，因此民航票价应当以市场为导向，真实地反映航空公司的成本；另一方面，也有意见认为，民航运输是属于“自然垄断”行业，规模经济是该行业的重要特征，如果采取自由竞争的方式，航空票价在开始阶段会朝着有利于消费者的方向走，但在新的竞争者的进入初期，不具有规模经济，必然会造成社会资源的大量浪费，因此，必须对航空运输业进行管制保证国民经济的顺利运行。上述两种对民航票价的改革意见，从一个侧面反映了我国民航产业政策的两种倾向，垄断和竞争。 由此，我们不禁要问，今后民航运输业在产业战略选择上，是采取垄断措施还是竞争策略？这就是本文的研究目的和写作宗旨。     

民航科学技术研究中心全面启动展现出团结协作积极进取新风貌

经过两年多的筹建，1997年3月13日，民航总局宣布了科研中心领导班子和党委成员的任命，民航科研中心工作全面启动，进入开局、起步阶段。1995年，总局党委在《关于加速民航科学技术进步的决定》中提出“2000年前，民航科学技术研究中心要初具规模，成为政府技术工作的后盾、决策的智囊团和干部的人才库。”最近，总局《关于民航科学技术体制改革发展纲要》也要求科研中心成为“集技术开发、决策咨询、人才储备于一体的公益性事业单位”。根据《决定》和《纲要》的要求，结合现状，科研中心新领导班子在广泛收集听取意见的基础上已制定出中…     

货运——我国空运业新的经济增长点：中国航空货运发展研讨会在深召开

由中国民航总局、中国民航协会、深圳市运输局联合举办的“中国航空货运发展研讨会于1997年11月20～22日在深圳举行。民航总局、民航协会、深圳市政府有关领导以及来自我国民航界从事航空货物运输的专家、技术人员、管理人员、有关新闻单位的记者共SO余名代表聚集一堂，共商我国航空货运的发展。航空货运业是伴随着整个航空运输业的崛起而发展起来的，并已成为航空运输的一个重要组成部分。随着国民经济的发展，近几年来，我国航空货运呈现加快发展势头．成为民航发展的一个新的增长点。以往以客运为主的航空运输市场正朝着客货并重的方向…     

政府及行业简讯

民航总局出台9条措施扭转安全生产严峻形势9 Measures to Be Taken by CAAC to Change the Serious SafetySituation全国民航安全生产紧急会议5月11日在北京举行。中国民航总局局长刘剑锋传达了中央领导同志有关“４·１５”和“5·7”空难的一系列重要指示和５月８日朱 基总理等中央领导在国务院第５８次常务扩大会议上的讲话，要求民航广大干部职工汲取教训，举一反三，并结合实际，提出扭转当前安全生产严峻形势的９条措施。一是立即开展安全大检查和整顿，重点检查飞行、机务、空管、安检等部门执行各项规章制度和运行手册的情况…