建立和谐的民航运行体系

所谓和谐的民航运行体系,就是要提高民航系统的运行管理能力,建立系统运行过程中各种突出矛盾的长效解决机制,充分利用现有的各种民用航空资源,依法对民航的运行进行调控,使民航运行系统始终保持安全、健康、高效的状态。建立并完善民航运行协调决策机制正是要通过有效的方式建立这样的一系列制度,使用合理的管理方式和技术手段完成上述任务。一、为什么要建立民航运行协调决策机制为完善社会主义市场经济体制,按照国家提出的“产权清晰,责权明确,政企分开,管理科学”的方针,民航业进行了相应的体制改革:航空运输企业脱离民航总局管理,大部…     

用科学发展观做好民航中长期规划

根据国家的统一安排和要求,去年下半年民航启动了全行业“十一五”规划的研究和编制工作,今年5月下旬召开了全国民航规划工作座谈会,民航总局李军副局长对“十一五”规划研究和编制工作做出部署并提出要求。　　研究和解决好关系长远发展的一些重大问题新时期规划的编制工作应坚持以人为本,树立全面、协调和可持续的发展观,应从民航行业的发展大局出发,通过编制民航发展中长期规划来研究和解决好一些关系民航长远发展的重大问题,促进民航事业的健康发展。研究和解决好行业发展的系统性和稳定性问题。民航这个大系统由飞行、机务、空管、机场…     

民航动态

民航局召开2月安全运行形势分析会2月11日,民航局召开2月民航安全运行形势分析会,受新冠肺炎疫情的影响,民航运输1月份生产大幅下滑。截至2月10日,民航系统共保障应急物资运输航班9379班,运送防控物资1381660件,累计11856.60吨。其中,20家航空公司的280个航班向湖北地区运送防控物资344699件,累计2682.51吨。累计运输人员21125人次,其中运送医护人员19145人次。截至2月9日,湖北地区通用航空共出动75架次;人员方面,民航共接回滞留海外湖北籍旅客808名。民航局局长冯正霖表示,当前,全国疫情防控工作进入关键期,全行业要深化细化防控措施,坚决打赢疫情防控阻击战。一保安全运行。要牢记安全是民航业的生命线。二保应急运输。     

树立服务航司鲜明导向 推进民航业高质量发展

<正>2015年，习近平总书记对民航工作作出重要批示：“民航业是重要的战略产业，要始终坚持安全第一，严格行业管理，强化科技支撑，着力提升运输质量和国际竞争力，更好服务国家发展战略，更好满足广大人民群众需求。”民航系统是由航空公司、空管、机场等运行单位组成的行业“生态圈”，航空公司（以下简称“航司”）在其中处于重要的主体地位。因此，     

民航监管文化建设（上）

在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。民航是国民经济的一个重要部门,行业主管部门全面履行政府职能,就是要按照党的十六大和十六届三中全会确定的政府职能转变的主要方向,加强行业监管,推进民航持续快速协调健康发展。 根据行业特点,民航的行业监管主要是经济监管、技术监管和整个行业的协调运行。经济监管,就是对民航的社会总     

新形势下民航基建企业高质量发展思考

<正>目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,民航基建企业是我国民航发展的支柱产业之一,其高质量发展不仅关系到民航安全协调有序运行,同时也是民航强国战略实施的重要前提与保障。新形势下,民航基建企业快速扩张的传统发展模式将难以为继,行业发展面临前所未有的机遇和挑战,发展思路亟待改变。     

把握历史发展机遇 推进通用航空改革发展

通用航空作为民航行业的两大支柱之一，为我国民航事业的飞速发展奠定了坚实的基础，为我国国民经济建设和社会发展做出了积极的贡献。2008年“5．12”汶川特大地震灾害发生后，通用航空在抗震救灾工作中发挥了不可替代的重要作用，得到了党中央、国务院及社会各界的广泛赞誉，全国上下针对提升我国通用航空应急救援能力、推进通用航空发展形成了广泛共识。     

民航福建辖区空防安全隐患“清单式”管理实践

<正>从2017年底开始,民航局在全行业推广行业监管模式调整改革,大力推动民航监管模式从“盯人盯事”向“盯组织盯系统”的系统性监管转变,推出以监管事项库为基础的行政检查、检查计划灵活调整和融合、企业问题原因系统性分析、民航行政机关非现场监管和民航单位法定自查等五项机制。     

编制“十一五”规划深化行业改革促进民航全面和谐健康发展

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,是指导今后五年我国经济社会发展的纲领性文件。贯彻五中全会精神,关键在于按照全会确定的总体目标、指导方针和战略部署,科学编制民航“十一五”规划,促进行业全面协调可持续发展。下面,结合学习五中全会体会,就民航“十一五”规划和进一步深化民航改革有关问题谈几点认识。一、科学编制民航“十一五”规划,为实现民航强国战略目标奠定基础本世纪头20年是民航改革发展的重要战略机遇期,总局提出了实现从民航大国向民航强国转变的奋斗目标。科学编制…     

民航主要机场联手筹建航班延误运行协调机制

倘若民航有一个航班出现“不正常情况”下的延误,往往会连锁影响几个甚至十几个航班的延误。当前随着民航运输量的迅猛发展,各机场面临的诸如灾害天气、公共卫生事件、非法干扰事件等带来的“不正常情况”下的航班延误日渐显现。11月16日至17日,在由首都机场、上海浦东和虹桥机场、广州白云机场等16家全国主要机场参加的机场安全年会暨规范机坪运行管理研讨会上,讨论了建立以民航总局牵头、全国主要机场为运作主体的处置“不正常情况”航班延误运行协调的机制设想。该机制宗旨为各机场互相通报信息,互相协调,帮助对方机场提前处置航班和旅客…     

枢纽网络型航空公司航班运行全生命周期管理体系研究

<正>构建航班运行全生命周期管理体系作为民航业落实党的二十大报告提出的“要推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”等有关要求的重要举措,旨在通过推动行业数字化转型、智慧化运行,统筹安全与发展、安全与正常、安全与服务、安全与效益的关系,为新时期航班运行管理提供中国方案,实现民航运输行业的高质量发展。本文在系统整理汇编中国民航航班运行控制工作的发展历程,以及分析枢纽网络型航空公司相关现状的基础上,聚焦问题与目标,     

创新通导工作理念助推民航空管体系现代化

<正>民航空管系统围绕民航新时期“一二三三四”总体工作思路和“四强空管”建设目标,正在全力推动中国特色现代化空管体系建设。作为提供设备保障和技术支撑的通信导航监视工作（以下简称“通导”）,以正确的指导思想作保证,以先进的工作理念为指引,以制度创新和技术创新为驱动,以更好服务行业安全运行为导向,     

抓住机遇 巩固成绩 再上台阶

自“9.11”以来始终处于低迷状态的世界航空运输业终于开始出现了全面复苏的迹象。据国际民航组织的数据,2003年国际民航组织188个成员国的定期航班旅客运输量预计为2.93万亿客公里,与上年基本持平。受“9.11”影响最大的北美和欧洲的航空运输业务正趋于稳定,不再呈现负增长;遭受“非典”打击的重灾区亚太地区2003年的定期航班量虽然下降0.8%,但这个数字与预期相比已令人乐观。据此,国际民航组织认为,全球民航运行将在今年内逐步稳定,并且在2004年至2005年间全面恢复增长,增长幅度将分别达到4.4%和6.3%。春江水暖鸭先知。实际上最先感知行业…     

机场运行安全管理智慧化建设路径及措施探讨

<正>党的十九大作出了建设交通强国、数字中国的战略部署；我国“十四五”规划专篇布局数字中国建设，明确提出了建设智慧民航任务。近年来，民航局先后印发了《四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》《机场新技术推广应用管理办法》《智慧民航建设路线图》等政策文件，明确提出了建设智慧民航的任务，在机场领域以智慧机场为抓手。由此可见，未来将“智慧”融入机场全生命周期是行业关注的重点，尤其是利用切实有效的智慧化手段解决机场运行安全管理问题。     

建立服务协调机制 规范延误后服务

首都机场大面积航班延误旅促会服务协调机制是全国首个机场旅客服务协调机制,虽然成立不久,但在首都机场大面积航班延误处置中发挥越来越重要的作用,行业内也起到了积极示范效应。随着民航航班量逐年增加与空域资源限制这对矛盾的逐渐凸显,航班正常性及航班延误后的服务水平已经成为全社会关注的热点。大面积航班延误后越来越多的旅客违法维权事件不仅影响了民航运行的正常秩序,也成为了影响民航安全的潜在隐患。为此,国家及行业主管部门对大面积航班延误后的旅客服务工作提出了明确的任务和要求。     

基于本体的民航非法干扰行为情景模型构建研究

当前我国民航非法干扰行为频发，能否对民航非法干扰行为进行科学化处置，是影响我国应急管理能力提升的关键因素之一。首先，基于全国民航安保案例库，对民航非法干扰行为进行情景结构化分析，建立包含“事件—情景要素—情景特征—情景属性”的情景要素框架图；其次，借助本体理论的相关知识，构建包含“致灾因子、承灾体、孕灾环境和应对体”的情景模型，实现对民航非法干扰行为的情景化描述，有利于民航部门对民航非法干扰行为的日志撰写工作，为民航非法干扰行为的快速应急处置提供理论支撑；最后，通过民航安保案例进行模型验证，证明情景模型的可行性和合理性。     

智慧航空加油站架构及建设方案研究

航空加油站智慧化建设是提升机场航油保障能力、健全航油调度应急保障机制、确保航油供应安全的重要途径。本文针对民航系统航空加油站建设及运行特点,提出了包括感知层、数据层、应用层的智慧航空加油站建设架构。详细论述了数据智能感知、数据传输、数据预处理与存储、运行管控系统和安全管控系统智慧化升级的建设方案,为我国民航系统智慧航空加油站建设提供借鉴。     

基于整体性治理视角谈应急管理在机场专业工程安全管理中的核心作用

<正>随着人们生活水平的日益提高，生产生活空间的进一步扩展，运输机场的新建和改扩建在不断推进，机场建设的规模和体量在不断提升。民航交通综合枢纽建设不断扩大，使得运输机场专业工程的施工安全生产管理面临的挑战和压力也成倍数增加。民航运输机场专业工程建设项目相对于地方建设项目更具复杂性，危险性较大工程中的“不停航施工工程”更是鲜明体现了影响航空器运行的民航特征。因此，为应对运输机场专业工程建设项目施工本身的安全风险加之公共交通危机事件具有突发性和不确定性的特点，应引用整体性治理理论来强化应急管理在运输机场专业工程安全管理工作中的核心作用。     

民航行业文化建设在构建和谐民航中的地位与作用

和谐民航作为民航建设发展的价值追求,作为我国社会主义和谐社会的一个重要组成部分,具有八个方面的基本特征;构建和谐民航的思路与着眼点,主要体现在五个方面的和谐;构建和谐民航,需要依靠“硬力量”与“软力量”这两种力量,民航行业文化是民航发展“软力量”的重要构成,民航行业文化建设作为构建和谐民航必不可少的基础要素有着三个方面的重要功能作用。     

浅谈空管局运行管理中心对运行监控管制员的培训

空管局运行管理中心运行监控室的管制员,是空管系统中一支特殊的队伍,他们肩负空管系统运行监控的重任,协调着全国范围内民航系统