以非现场监管为路径提升民航行业监管效能

<正>近年来,随着数字信息技术的不断发展,以及政府监管方式的不断创新,非现场监管方式应运而生。同现场监管相比,非现场监管具有节约监管资源、提升监管效能、促进精准监管等优势,可以有效解决民航行业快速增长与监管资源有限之间的矛盾,既响应了政府监管创新的要求,也顺应了智慧民航建设的趋势。当前民航非现场监管工作取得了一些成绩,但也存在着一些需要进一步解决的问题。     

民航局局长李家祥在2012中国民航发展论坛上作主旨演讲

民航局局长李家祥在2012中国民航发展论坛上作了题为"发挥好地方政府的主体作用统筹谋划民航与区域发展战略"的主旨演讲。李家祥在演讲中说,随着中国民航不断深化管理体制改革,特别是从2002年开始,先后完成了三大航空集团和三大保障集团隶属国资委管理、机场属地化等一系列体制改革之后,实现了真正意义上的政企分开、政事分开,民航     

新发展格局下中小机场发展研究

<正>国家“十四五”规划提出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这意味着航空公司将更多的运力投向国内市场,外溢效应将惠及二三线以及广大中小机场（本文聚焦在年旅客吞吐量小于200万人次的民用运输机场）,同时地方政府及行业政府也会更加关注均衡发展的重要性,对于中小机场的高质量发展将是难得的机遇。根据民航局《新时代民航强国建设行动纲要》,     

整合信息资源 推进电子政务 支撑民航强国

中国民用航空局局长李家祥在2010年度全国民航工作会议上提出了《建设民航强国的战略构想》,明确了建设民航强国的指导思想、基本原则、战略目标和战略方案;着眼今后一个时期发展,分别提出了运输、通用、机场、空管、保障、政府等六大战略任务和"两步走"战略步骤;立足当前亟须解决的发展难题,重点部署了八项工作,以推进民航     

关于机场货运特许专营权模式的探讨

<正>根据中华人民共和国国务院令第553号,我国于2009年7月1日正式开始实施《民用机场管理条例》,该条例共计六章八十七条,其中非常明确规定了民航各级管理部门、各级地方政府、机场管理机构及相关单位的职责,该条例是一部明确我国机场定位和统筹处理五大关系的行政法规,同时也是我国发展航空强国的一种基础法规保障。     

机场道 面承载能力的评定方法与提高途径

改革开放以来，我国经济的增长、对外交往的增多和旅游业的发展，对我国民用航空运输产生了很大的影响，使我国民航进入了一个新的发展阶段。与此同时，民航运输高速发展和基础设施薄弱的矛盾日益突出。尽管近年来中央和地方政府不断加大民航基础设施的投资力度，我国的民航基础设施与发展的要求还很不适应。由于航空运输量增长太快，受投资规模所限，机场建设滞后，基础设施薄弱，仍是民航发展的一个制约因素。当前，一个主要方面是机场建设滞后，现有机场的飞行容量和道面承载能力低，增加航班受到限制。如南京大技场、秦皇岛山海关等相当…     

方兴未艾的我国民航事业

同志们:三十五年前的今天,随着新中国的诞生,党中央决定成立中国民用航空局。从此,揭开了我国民航事业发展的新篇章。三十五年来,在党中央、国务院、中央军委的亲切关怀和领导下,柱中央和地方党、政、军、民各有关单位的大力支持协助下;经过民航全体职工的艰苦努力,我国民航事业有了很大的发展,并且方兴未艾,在我国社会主义现代化建设中正起     

2012中国民航发展论坛在京举办

5月23—24日,以"合作、创新、共赢——航空经济与社会经济发展"为主题的2012中国民航发展论坛在京举行。民航局局长李家祥在论坛上作了题为"发挥好地方政府的主体作用统筹谋划民航与区域发展战略"的主旨演讲,民航局副局长夏兴华主持论坛并致开幕     

尤化政策环境完善我国支线运营模式

持续健康发展支线航空，需要航空公司根据市场环境选择合适的运营模式，不断改进自身运营管理水平，提高市场生存能力，同时也需要政府行业管理部门营造有利于支线航空发展的政策环境。经过多年的高速增长之后，中国已经成为了民航大国，但是以民航强国的标准来衡量，我国民航仍存在很多薄弱环节，其中支线航空发展落后，亟须改进，既有很大的发展空间，也存在很多发展中的制约因素。     

国外政府对航空公司的监管机制研究及启示

在民航市场化程度日益深入的时期,要想保证民航运输市场的稳定健康发展,政府对航空公司的监管则显得尤为重要。本文系统分析了欧美等民航发达国家政府对航空公司监管的政策机制,包括市场准入监管、持续运营监管以及市场退出监管,以从中获得启示,并对我国构建完善的航空公司监管机制提出政策建议。     

民航销售市场无序竞争的根源及对策

无序竞争是对近年来民航销售市场竞争纷乱状况的一种形象表述，反映了民航系统上下对当前市场竞争形势的无奈心态。在民航系统体制改革以前，全国的销售机构都是中国民航总局一家所有，实行政府垄断经营制度，加上当时的市场是卖方市场，运力严重不足，供需矛眉异常突出，为了保证政府要员的随时乘机需求，不得不对客票销售进行必要的控制，根本不存在竞争问题。随着地方航空公司的不断涌现，打破政府垄断，开放航空市场的呼声越来越高。民航总局被迫进行了自上而下规模宏大的体制改革，各大航空公司相继成立，被旧体制束缚的生产力得到解放…     

构建民航三大基础管理体系发挥监管办三大核心功能作用

民航体制改革构建了民航“两级政府、三级管理”新的行政管理体系。通过监管办成立三年多来的实践，有必要研究、探讨监管办如何严格履行民航总局、地区管理局赋予的主要职责，在新的监管体制下，构建适应社会主义市场经济和我国民航发展需要的、符合民航业发展规律并与国际接轨的民航管理体系，使其有效发挥政府的职能作用，切实依法行政，加强安全监管、市场监管，提高民航服务水平，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。     

积极开展软科学研究为领导提供决策支持

1986年末,伴随着民航第一研究所的成立,组建了规划研究室,其任务以民航软科学应用研究为主,为民航总局宏观决策咨询服务,为民航地区管理局、航空公司、机场当局和地方航空公司发展提供咨询服务。规划研究室迄今主要承担过民航中长期发展规     

我国民航机场布局规划问题研究和探讨

按照我国民用航空管理体制改革总体方案,民航机场的管理体制将发生重大变化,即由现行的中央政府部门单独管理、中央政府部门和地方各级政府联合管理、地方各级政府单独管理、以及中央、地方政府与军队联合管理等几种主要模式（除若干特殊机场外）,过渡到由地方政府管理。航空运输是系统性、整体性、关联性和专业性很强的行业,在机场管理和建设主体发生变化的情况下,民航加强宏观调控的首要步骤是要搞好全国民航机场总体布局规划。     

浅析机场企业价值创造行动及价值创造体系构建路径

<正>民航是基础性、战略性和先导性产业,是经济社会发展的重要支撑和动力引擎。机场作为民航运输中的重要节点,承担着保障飞机运输、集散和中转客货、服务驻场运行单位、集聚临空经济、支撑地方产业发展等重要责任,在助推经济社会发展中发挥重要作用。近期,国务院国资委启动了对标世界一流企业价值创造行动（以下简称“价值创造行动”）,     

“十一五”期间民用运输机场布局的初步思路

进入2004年下半年，为了配合国家发改委编制我国“十一五”规划了的要求，并深入探讨民航2006至2010年的发展方针和政策措施，有关我国民航运输的“十一五”规划研究现已全面展开。民用航空运输机场”十一五”布局规划作为我国民航行业总体规划的重要组成部分，也是民航总局实行行业管理和政府宏观调控的重要环节。     

航空公司销售渠道管理的应用研究

一．引言 只要存在产品的销售，就必然涉及销售渠道的管理。回顾中国民航业的发展，航空公司与销售渠道的关系随着民航业从卖方市场向买方市场的变化也随之发生着改变。20世纪90年代前，国内民航服务产品统一由政府控制销售，属于计划经济的卖方市场。到了90年代，随着各地方航空公司的成立，航空公司各地营业部的建立，     

中国民航企业引入EAP的分析与思考

民航业是关系到国计民生的重要行业,持续安全是立业之本。中国民航的持续安全离不开民航企业的健康发展。当前民航体制处于改革深化时期,航空公司独立运营纷纷改组,各个地区的空管中心相继剥离,各大机场也纷纷归属地方管理,原有的管理模式面临着巨大挑战。民航企业在这样的背景下,整章建制,各项措施并举,为了增强凝聚力,提升员工满意度,加强     

架起产权交易巿场与民航企业的桥梁——评《挺进产权交易巿场》

<正> 正如美国经济学家施蒂格勒所说:"纵观美国著名大企业,几乎没有哪一家不是以某种方式、在某种程度上应用了兼并、收购而发展起来的。"伴随着世界范围内民航企业大规模的重组和并购,目前我国民航企业资本运作方兴未艾,骨干航空公司、地方航空公司及民营航空公司之间的上市、兼并、收购、股份制改造、     

新形势下民航基建企业高质量发展思考

<正>目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,民航基建企业是我国民航发展的支柱产业之一,其高质量发展不仅关系到民航安全协调有序运行,同时也是民航强国战略实施的重要前提与保障。新形势下,民航基建企业快速扩张的传统发展模式将难以为继,行业发展面临前所未有的机遇和挑战,发展思路亟待改变。