贯彻落实持续安全理念是学习实践科学发展观的深化

安全发展是科学发展题中应有之义。坚持安全发展,是民航业实现科学发展的必然要求,也是实现科学发展的基础和重要前提。就空管而言,没有空管安全的持续发展,就谈不上空管的科学发展。李家祥局长日前提出“树立持续安全理念”是民航学习实践科学发展观的重要思想和理念,充分体现了以安全发展体现科学发展,保证科学发展的重要思路。     

构建新型设备保障体系

近日,民航局空管局结合“一体化”改革要求和空管发展需求,针对空管运行保障实际,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。（翎要》提出在不改变现行管理体制的基础上,建设新型的设备运行保障体系。这是空管局党委践行科学发展观的具体行动,落实持续安全理念的重大举措。     

建立安全文化 确保空管安全与发展

安全是民航永恒的主题，安全是建设和谐空管的前提条件。如何适应国家经济快速发展的形势，保证空管行业安全发展，是摆在空管人面前的首要问题。近年来，空管行业下大力整治安全生产，硬软件投入较以前有了很大提高。但是，在日常生产实践中，仍然存在一些事故苗头和安全隐患，其中最主要的原因是人为因素造成的。一些员工抱着侥幸心理进行生产操作，思想不重视，行为不规范，规章制度打了折扣，或者说形同虚设，以致危及安全生产。事实证明，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。因此，强化空管行业的安全文化建设，将安全生产理念深深地渗透到所有员工的思维深处，使安全生产的规章、制度转化为员工时刻自觉遵从的行为准则，是适应民航业发展，确保安全生产的迫切需要。应该说，建立空管安全文化，使安全工作人文化、法律化、制度化，是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，     

运管中心积极开展“安康杯”竞赛活动

儿月9日，西南空管局运管中心开展了以安全发展、以人为本、提高素质、促进和谐为主题的“安康杯”竞赛活动。运管中心紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛为载体，推进运行管理，推进安全文化建设，推进中心全体员工的安全健康教育培训，引导全体员工积极参与具有空管特色的安全文化活动，把安全生产知识与实际工作相结合，为实现西南空管安全生产形势平稳发展，促进“科技空管、人文空管、和谐空管”营造了良好氛围。     

重视提高管制人员的“说话”水平

在去年民航总局空管局召开的空管运行工作会议上，局领导针对某空管中心少数管制员由于素质不高、服务意识不强、执行制度不严与飞行人员发生争执而导致航班延误的事件，提出了严肃的批评，并强调要在全行业举一反三引以为戒。细析“事件”发生的原因固然是多方面的，但不可忽略的一点便是少数管制人员“说话”水平低不能不说是重要原因之一。行业内的人都知道，空中交通管制，在一定意义上说是通过“话”的管理实现的。空管系统所有人员的工作着力点就是保障并通过管制员把指挥、通报、调配等用语言及时、准确、果断地送达给机组及其相关人员，以确保飞行安全、正常。     

坚持持续安全理念 科学构建空管设备保障体系

在今年的全国空管工作会议上,苏兰根局长再一次阐述了空管系统“三横三纵”体系建设的重要性及“三横三纵”体系建设的目标、原则和思路,并强调指出在当前和今后一段时期,空管系统要牢固树立持续安全理念,以“三横三纵”体系建设为重点,以完善一体化建设为保障,建立符合航空运输发展需求的空中交通管理系统。苏局长关于“三横三纵”体系的论述,是全面落实科学发展观,保证空管持续安全、促进空管系统又好又快发展的重要指导思想,同时也是空管一体化后,在科学分析当前空管事业发展的阶段性特征和形势做出的创新性和前瞻性的战略决策。     

揭开安全管理中“人为因素”的面纱

人为因素这个话题，对民航空管人来说已不陌生，“人为因素”已成为危及民航安全生产的一个重要因素，因此它已引起民航空管系统各级管理者的高度重视，许多人为此做了专门研究，希望解开“人为因素”的真相，使空管的安全生产有保障。基于同样的原因，笔者试图通过本文，从另一方面揭开“人为因素”的面纱。     

浅析如何实现班组的安全管理

安全工作是空管稳定发展的基础工作,安全管理是空管的永恒主题。空管系统要实现可持续发展,加强管理固然重要,然而创新安全工作的新思路更为重要。安全管理要求我们在贯彻“安全第一,预防为主”方针的实践中,必须深刻地认识到“安全是基础,设备是重点,管理是关键,人员是保证”的真谛。对空管保障安全一线的管制班组的管理尤为重要。管制带班主任多是管制员,不是管理专业出身,而管制现场的管理也多是借鉴企业管理,     

关于加强空管安全培训工作的探讨

“君欲善其事,必先利其器,企业要发展,人才必先行”。安全是空管行业的立足之本,而我国民航运输业的快速发展对空管服务质量和安全保障水平不断提升提出了新的要求,如何培养员工的安全素质以适应航空运输高速发展所带来的安全压力,便越来越受到民航界的关注。为此,系统、科学地     

浅析空管设备保障的风险评估管理

近几年．江西空管分局把“风险管理”的理念应用到设备保障中,通过设备、人员风险评估等方法．及时发现设备保障运行中的潜在风险．进而对相关设备或系统进行完善、对技术人才结构进行优化．对于提高空管保障能力起到了较好的作用。这也是落实持续安全理念的重要实践。     

对一起空管责任事故征候的REAEON模型分析

2006年全国民航空管工作会议期间，某空管站发生了一起空管责任事故征候，这是对全体空管人员的一次警示，它从一个侧面映证了基层运行单位的安全管理更应着手于重要却看似不紧急的基础性安全管理建设，而不能仅仅靠阶段性的目标与行政督促来实现“本质安全”，安全管理不能迷恋于那些看似紧急也重要的“安全灭火”或者紧急却不重要的安全会议。这一事件还说明了一个单位或部门的安全管理是有客观评判标准的，当安全管理的水准没入深水区时，掩饰不了的不安全事件就会一次次更响亮地为我们敲响警示钟，该空管站一年内的两起空管责任事故征候和两起工作差错密集发生也从事后提醒我们，更轻微的、标志性的不安全事件也许在几年前就没有被关键的管理层识别和重视。依照系统观的安全管理理念，直接的当事人就如同高层管理牵动的提线木偶，管理的低水准直接影响行为人的操作态度，而等到安全滑坡后，苦果却由单位和部门的一长串人员共同“分享”，每次都是当事和不当事的管制员分得大头。希望新年的第一起空管责任事故征候能成为叫醒的闹铃，短暂的不快之后让我们空管从业人员有一个清醒和积极的2006年。     

浅析如何在管制一线实现持续安全

引言 2008年,李家祥局长对民航系统提出了贯彻落实“科学发展观”,牢固树立“持续安全理念”的要求,并通过三论“持续安全”,系统闸述了其科学内涵、理论框架和根本要求,全民航自上而下都在学习和落实“持续安全理念”。“持续安全”的最后一道把关者是一线的员工,就民航空管而言,如何在管制一线落实“持续安全”,成为了必须要思考和解决的问题。     

针对基层运行特点 构建空管安全文化新格局

在今年3月21日召开的全国民航空管系统“党建和思想政治工作研讨会”上,民航局空管局领导强调指出：“要以推进空管文化建设为重点,构建空管安全工作的新格局”,同时指出,“继承并发扬空管系统特有的优秀安全文化,使广大一线员工成为安全文化的执行者、传播者,使所有空管干部职工成为空管安全文化的实践者、创造者。”作为突显空管行业的安全文化,是全体空管人员价值取向的核心价值观,是实现系统正常运行、空管安全的最有效的管理形式和力量。因此,如何针对基层特点,加强空管安全文化建设,是我们必须面对不断学习研究和探索发展的课题。     

空管安全管理系统（SMS）建设初探

空管安全管理系统（SMS）是一种全新的理念，是一种积极主动预防事故的方法，是一种有计划、目标、措施可调整变化的管理体系。它通过对所有影响空管安全运行的因素进行系统管理，制定空管安全法规、政策和持续改善措施，提高空管的安全管理水平。采用这个系统，可以逐步实现空管安全管理工作从事后到事前、从开放到闭环、从个人到系统、从局部到整体的转变，尽可能降低或控制不安全事件发生的概率。     

浅谈管制工作中“错、忘、漏”的成因与对策

“错、忘、漏”是2004年民航局空管局认真总结、高度概括地指出发生的在空管管制工作中存在的主要问题。几年来,空管系统各级针对“错、忘、漏”进行了专项治理整顿,但问题还没有从根本上得到解决,而且已成为影响管制安全的顽症。细析其因,是多方面的,重要原因之一就是对“错、忘、漏”发生的原因探究还较笼统、模糊,采取的对策还不够系统。针对空管运行单位的实际,     

民航青年学习实践持续安全理念辩论赛成功举行民航局空管局作为承办单位出色完成活动保障工作

6月18日至29日,由全国民航团委、全国民航青联主办、民航局空管局团委承办、华东空管局、江西空管分局协办的“青春·安全·使命”——民航青年学习实践“持续安全”理念辩论赛在北京圆满落幕。民航局李家祥局长为本次辩论赛题词：“持续安全、落实责任、青年先锋”。     

发挥一体化优势 推进新体系建设

民航局空管局出台的《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》,以科学发展观理论为指导,以提高安全管理水平和运行效率、体现持续安全观为目标,认真分析了空管系统的形势和变化,充分考虑到当前与长远、局部与整体的关系,在保持现行管理体制的基础上,通过新观念的导入,新技术的运用,管理模式的变革,运行体制的创新,努力构建符合空管实际、适应未采发展,安全、顺畅、高效的空管运行新模式。“三横三纵”体系的建立,必将对解决当前空管体制下不顺畅、不流畅的诸多问题,对空管全面、协调和可持续发展起到积极的促进作用。各单位在推进建设过程中,要统一思想、转变观念、结合实际。     

从不安全行为分析谈管制事故预防

“安全工作大于天,安全责任重于山”,安全对于空管来说尤为重要。人的不安全行为是导致事故的直接原因。行为安全管理模式理论认为“一切事故（事件）都是由于人的行为失误造成的。如能避免人的行为的失误就不会发生任何事故（事件）”。从事故致因理论上讲,造成事故的原因有人、机、物、环境与管理,但从根本上可归类于人的不安全行为与物的不安全状态。     

进一步强化观念意识 把持续安全理念推向深入

持续安全战略是民航强国战略的重要组成部分。当前在全面贯彻落实民航十二五规划,促进空管安全、改革、发展的同时,进一步学习李家祥局长树立持续安全理念,促进行业安全发展的重要思想,并以此全面审视当前空管形势,明晰十二五工作思路,明确十二五工作重点,尤显重要。回顾总结两年多来持续安全理念在空管的实践过程,笔者以为将持续安全理念真正引向深入,需加强与改进的工作尽管有多方面,     

2009年空管安全形势分析通报

2009年．空管系统圆满完成了春运、“两会”、十七届四中全会、国庆阅兵、十一黄金周、十一届全运会等重大保障任务;认真开展了“军民航防相撞宣传教育月”、“空管设备专项整顿工作”和“安全生产月”等活动,努力消除空管运行中存在的安全隐患;并认真贯彻落实民航局要求,积极开展空管跑道安全和节能减排等重大工作．都取得了重大成效。提高了空管安全运行水平。