中部崛起的财政政策选择

财政政策是中部地区经济发展缓慢的主要原因之一.中部地区财政实力较弱影响了财政作为宏观调控手段作用的发挥,现行财政转移支付制度的缺陷不利于实现中部地区均衡发展,现行的资源税制度也无法使中部地区的资源优势转化为经济优势.促进中部崛起,必须调整中部地区的财政政策,主要包括以下几个方面:(1)制定针对中部地区的财政援助政策,加大对中部地区工业化的支持力度;(2)加大对中部地区转移支付政策力度,增强中部地区经济发展能力;(3)鼓励中部地区结合自身产业结构特点,因地制宜地制定相应税收激励措施;(4)积极发展外向型经济,加快区域开放;(5)加大对节能减排工作的支持力度,实现中部地区可持续发展.     

中部崛起的政策取向

“促进中部崛起”是中共中央、国务院继“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”之后又一项统筹区域经济协调发展、进行宏观调控的重大战略决策。温家宝总理在十届全国人大三次会议上的政府工作报告中指出：“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食生产区建设。加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。”中部地区如何面对机遇，立足现实，争取国家在结构调整、产业布局等政策上的支持和资金上的倾斜，已经成为亟待解决的问题，需要加强研究，集思广益。为此，本刊约请了相关专家学者分别从中部崛起的基本政策取向、机制设计、战略取向以及财政政策等切入点对中部崛起面临的问题进行了论述和分析，以期为加速我国中部地区崛起提供理论依据和政策建议。     

中部崛起的产业走向研究

系统分析了全国区域发展的趋势,提出我国已经进入区域协调发展的新阶段,中部崛起是国家发展的需要.中部地区的发展基础较好,战略位置重要,是全国能源、原材料和粮食生产基地,但工业化、城镇化和经济开放度不足.未来实现中部崛起,产业结构走向是工业化,产业布局走向是城镇化,产业发展走向是开放化.     

中部崛起战略需要深化的几个问题

中部崛起战略的出台，使中部各省迎来了千载难逢的重大战略机遇期。但是，从宏观上，中部各省如何取长补短，实现整体崛起；从微观上，各省如何准确定位，找准发展突破口，制定出符合本省实际的发展战略，仍是需要研究的问题。刘勇在对中部崛起的概念、意义、目标、途径以及政策进行深入思考的基础上提出了“大中部”概念；而河南省人民政府发展研究中心的有关专家则从河南与沿海省份经济发展的对比、转变经济增长方式和县域经济集群化发展的角度进行研究、论证，两者虽然角度不同，但相信都会成为中部崛起重要的理论依据和政囊建议。     

对中部崛起战略的再认识

我国目前正处于重要的战略转型期,怎样既坚持科学发展、实现“五个统筹”,又保持国民经济的持续快速增长,是我们面临的一个重大课题。促进中部崛起不仅是一个区域性发展战略,而且承担着扩大国内需求、吸引国际产业转移、统筹区域发展、保持国民经济持续快速增长的历史任务,同时又是中国在发展进程中如何规避“拉美陷阱”,走出一条独具特色的现代化道路的全新探索。     

中部崛起的战略定位与宏观政策选择

中部崛起是21世纪中国区域经济发展最有突破性意义的重大课题之一。文章对中部发展中的战略定位、制度安排等问题进行了探讨，指出地区协调发展应贯彻“东、中、西互动”的发展思路；促进中部地区的发展应继续推进长江中游经济带的开发开放，支持农业企业化发展应与支持加快工业化相结合，尽快使老工业基地企业走出困境，加大对中部五省老区、库区和少数民族地区的扶贫力度。     

中部崛起的机制设计

当前中国区域经济协调发展的基本态势是：东部升级、东北振兴、中部崛起和西部开发。这是由我国经济发展水平由东向西逐步递减，而自然资源分布则由东向西递增的客观现实所决定的。东部升级的主要动力是得天独厚的区位优势、先人为主的时序优势、制度安排的特许权限、优惠的产业政策和已经成熟的竞争优势。东北振兴和西部开发的主要动力是优惠的政策支持和庞大的国家投资。中部崛起靠什么？中部经济崛起的动力机制是什么？这是实现中部崛起的关键问题。     

河南与沿海省份经济发展对比及对策研究

中央继实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略后，又提出促进中部崛起的发展战略，河南作为实施中部崛起战略的重要省份之一，在谋求崛起的发展途径时，也必须正视与沿海省份的发展差距，并通过经济发展的对比分析，汲取沿海的发展经验，选择适合河南省情的对策性思路。鉴于沿海省份涵盖省市较多，所以我们在进行差距分析时，只选择山东、广东、江苏、浙江四省作为参照系，而不再与其他省份进行对比。     

印度软件外包产业发展对中部崛起的启示

印度针对软件产业发展的国际趋势与本国的人才、成本优势，通过制定国家战略以及在人才、产业园区、产业国际化、行业组织、知识产权保护、风险投资与企业上市等方面的政策与措施，在软件外包产业方面获得了巨大的发展。印度软件外包产业的发展对于我国中部地区实现崛起在战略的选择、制定与实施方面具有启示意义，具体包括：聚焦战略是中部地区产业发展的可行选择，应根据内外部条件选择适合的产业集中发展；高度重视“趋同空间”在区域崛起中的作用，通过利益相关者达成共识的过程保证战略方向与政策的正确性和有效性；制定产业扶植政策应有系统性、针对性与突破性；应为战略产业构建一个具有异质性的区域支持空间；全力培植与凝聚促进产业爆发式增长的“关键大多数”人才。     

构建现代城镇体系 实施中心带动战略

构建河南省现代城镇体系,实施中心带动战略,对于实现中原崛起,促进我国中部地区崛起,具有深远的现实意义.中心带动战略的实施,必然要求河南省立足中原崛起,放眼中部崛起,将中原城市群融入我国中部城市群整合发展的大格局中;必然要求为城乡统筹发展打造城镇体系承载平台,促进城乡一体化健康推进;必然要求郑州市城市边缘区进入可持续发展状态,为核心增长极发挥首要带动作用打下基础.     

中部崛起视角下湖北经济发展的战略思路

“中部崛起”是一个长期和艰巨的过程，如何在科学发展观的指导下，扬长避短，有所为有所不为，如何在研究的领域、范围上进一步细化，为现实经济实践提供更多有益的指导，是今后“中部崛起”论坛的关注重点。本期集中刊发了湖北省人民政府研究室有关专家的几篇文章，他们对湖北省经济发展战略、产业选择、区域角色定位等进行的多角度、多方位的分析探索，相信都会成为湖北制定经济发展政策的重要理论依据。     

边缘化下的中部民族自治地方经济发展研究

当前区域发展的政策格局，已经初步形成了东部开放、西部开发、东北振兴和中部崛起的四大格局。对于中部民族自治地方的经济发展，在中部地区边缘化的背景下，发展水平明显滞后。这一方面是由于该地区距离中部中心城市及经济中心较远，“行政区边缘经济”特征明显；另一方面，由于政策上的差异，使得经济发展出现了新的落差，中部民族自治地方的发展应引起我们足够的重视。     

中部崛起的国际瓶颈、后发优势及对策

中部地区与全国其他地区尤其是东部地区相比较,对外开放相对滞后,在发展外向型经济、吸引区域外生产要素流入方面,远远落后于全国平均水平。从外资企业的数量来看,中部地区外资企业和港澳台企业个数的绝对数和相对数都偏低。虽然中部地区在全国区域发展中目前处于后发状态,但从整个国际环境来看,它仍有区位、资源和软环境等比较优势。因此,中部崛起作为中国区域发展战略的重要一环,不但要加入国内经济循环,更应该把握住国际产业升级的动向,抓住当前制造业由世界向中国、由沿海向内地转移的时机,大力发展和挖掘自己的优势,抢占具有较高附加值的产业制高点,积极融入全球化以形成自己的后发优势,带动经济的快速发展和腾飞,从而实现崛起。     

中部崛起与环鄱阳湖城市群的发展战略

城市群是区域经济的重要增长极。要在中部崛起中加快江西的发展,就必须构建以南昌为中心,九江、景德镇、鹰潭为次中心,涵盖22个县（市）的环鄱阳湖城市群,整合区域内经济、文化、科技和资源优势,加快区域交通、产业、商贸、产权、金融、技术、人才、信息市场一体化进程,使之成为中部地区最具竞争力的经济区。     

长株潭城市群的发展定位及其路径选择

中部崛起战略的实施需要建立城市群带动机制。长株潭城市群不但是中部崛起战略中实施城市群发展战略的重点地区,也是国家对我国生产力空间布局进行调整的重点开发区域,这一"双重点"的区域定位,决定了长株潭城市群的发展不能仅仅局限于省域内,而应着眼于更大的区域范围来定位,使之成为我国内陆腹地中西结合部南端的新兴增长极,其中心城市成为一个组团式的生态型国际化大都市。长株潭城市群目前处于城市群形成和发展的过渡阶段,整体竞争力不高。提升长株潭城市群的竞争力,需从以下几个方面努力:(1)以推进长株潭一体化增强中心城市竞争力。(2)以强化点轴圈战略促进城镇体系的完善。(3)以提高自主创新能力实现产业升级和城市振兴。(4)以新农村建设加快乡村地区现代化步伐。(5)以加强资源节约与环境综合治理促进城市群可持续发展。     

夯实湖北崛起的产业基础

现代经济发展表明：经济增长总是伴随着结构变迁，结构变迁推动着经济增长，两者互为因果，相互促进，贯穿于现代化发展的历史进程中。区域产业结构的演替与区域经济的发展阶段密切相关，对区域经济社会发展产生直接影响。湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点，关键是要坚持以科学发展观为指导，正确把握产业结构演变的一般趋势，加快培育有竞争力的产业，主动地推进产业结构的转换与优化升级。     

我国中部城市群整合发展的战略定位

中部地区的城市群空间格局，可以用“北斗星”形、“H”形和“链珠”形这样三种形状来形容。中部城市群的发展已具有相当规模，但也存在城市化压力大，城市群内城市体系发育不完善，城市群中心城市竞争力不强，城市群间相互关联度低，城市群交通网络体系不健全等一系列问题。整合中部城市群，特别是整合中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群（长武郑城市群），可以促进中部地区崛起，打造中国经济第四增长极。应积极改善助推中部城市群崛起的体制环境，支持中部城市群基础设施改善提质，促进中部地区城市群产业改造升级，有效制导域外经济要素资源向中部城市群的转移，确保中国第四大城市群率先崛起。     

产业转移与江西承接基地建设

纵观世界各国和地区的经济发展,产业梯度转移是一个普遍存在的客观经济规律,这种梯度推进规律为欠发达国家或地区发挥比较和后发优势、实现跨越式发展提供了机遇.从现实性考察,江西近年在招商引资中也开创出崭新的局面.但尽快制订相应对策,促进产业转移承接基地建设仍然是实现江西在中部率先崛起的一条有效路径.     

基于城市环境变迁的经济增长研究

文章运用经济增长理论分析了城市环境变迁对经济增长的促进作用,提出了我国城市环境变迁的路径,如政府规划,政府财政政策的支持等.指出城市环境构成城市经济增长的生态潜力,城市环境变迁对中国工业化和城市化发展具有极其重要的意义.     

中部崛起的几大要务

一、中部崛起的着力点 中部崛起的一切工作应从严格控制中部6省人口增长与提高人口素质开始。就控制中部6省人口增长而言，要针对中部的农村（尤其是偏远地区的和城乡结合部的农村）人口进行普查，确实掌握中部6省的实际人口数量。这对于中部崛起的全面规划十分重要。