把功夫下在建设安全文化上

杨元元局长在全国民航局长总经理 会议工作报告中，提出了扭转严峻安全形势，开创民航安全工作新局面的一系列举措，并且特别强调了要建设安全文化的重要思路。民航是高风险行业，安全问题历来十分突出。50多年来民航全行业几代人为确保安全、预防事故进行了不懈的探索和艰     

树立科学发展观与持续安全理念的辩证思考

近年来，民航坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合民航行业安全监管工作实际，解放思想，认真践行科学发展观，不断创新安全生产监管手段，强化企业安全服务，优化安全监管，强化安全生产基础工作，为全国民航企事业单位发展营造了优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境，促进了民航事业的又好又快发展，积极推动了和谐民航的建设。民航生产继续保持了安全生产的良好平稳态势，2008年全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故，运输飞行事故征候万次率为0．28，同比下降3％。截至2008年底，航空运输连续飞行达1375万小时，保持了持续安全。     

浅谈民航企业必须加强安全文化建设

民航是典型的高风险行业，民航企业肩负的安全责任重于泰山，加强民航企业安全文化建设，实现由一般的安全管理到自觉传承和创新安全文化的转变，对于预防事故的发生，确保航空安全，有着根本性、决定性的意义。     

加快建设我国民航事故调查体系

<正>事故调查是民航安全工作的重要组成部分,完善的调查体系是做好事故调查工作的基本保障。近些年来,我国民航业得到快速发展,运输总量位居世界第二。在全行业共同努力下,民航飞行安全水平稳步提升。但从总体上看,我国民航安全基础还相对薄弱,安全管理体系和运行机制正在完善之中,综合保障能力与行业快速发展还不相适应。特别是在事故调查领域,我国与航空发达国家相比差距较大,还存在机制不完善、队伍不专业、能力不强、技术落后等问题。     

民航安全文化起源与发生机制

CCA新中国民航安全文化与新中国民航相伴而生、相伴而行。对我国民航安全文化的起源与发生机制进行研究,更好地把握民航安全文化建设的脉络与规律,对民航安全文化建设大有裨益。一、新中国民航安全文化的起源与萌发新中国民航于1949年11月2日成立后,伴随着民航安全生产的启航,民航安全文化起源并萌发。新中国民航成立初始,底子薄,设备紧缺,物质条件很差,"两航"起义提供了几架活塞式螺旋桨飞机,旧中国遗留下几个设施简陋的机场,欧美国家的经济封锁导致飞机零配件缺乏、油料供给不足,机务维护、交通管制条件也很差。面对落后的物质条件,新中国民航正视困难的客观条件,充分发挥主观可能,在力所能及的情况下,不断加强安全生产的基础设施建设,改善安全工作的物质条件,民航安全物质文化由此发端。     

提高航空运输的质量与品位之六——民航安全文化建设（上）

民航安全文化是民航行业文化的一个方面,也是社会文化的一个部分。美国著名人类学家艾德华·F·霍尔根据人际交流、人际关系、人际空间距离、时间意识等文化变量特征,把当今世界上不同国家的文化大抵分为高环境联系文化和低环境联系文化两大模式。我国属典型的高环境联系文化国家,民航安全文化建设不能脱离这个文化背景而孤立存在。另一方面,目前我国民航安全工作已基本实现安全责任法律化,安全岗位素质化,安全运行规章化,安全监督社会化,安全处理标准国际化,这些都说明民航的安全工作和安全文化建设融入了时代精神。而汲取优秀的民族文化…     

民航安全文化建设路径探析

民航运输业对安全文化的关注,源于1991年美国洲际快递航空公司2574号飞机在休斯敦鹰湖附近坠机所发生的空难,此次空难后美国国家安全委员会的一位委员指出该次事故的可能原因包括“航空公司管理层没有能够建立安全文化”。我国民航安全文化建设于20世纪90年代末,由自发状态发展到自觉状态。民航安全文化是民航各级组织和从业人员在安全生产中为保护身心安全与财产安全所创造,     

如何把好空管安全防范关口

空中交通管制、飞行驾驶、机务维护一直被视为民航飞行安全的三大支柱。特别是空中交通管制，一旦造成飞机空中相撞或飞机与地面障碍物相撞，其损失是巨大的，影响是难以估量的。目前我国上空每天有成千上万架次军、民用飞机飞行，空中交通管制显得相当重要。为此，各级空管部门必须认真贯彻民航工作的总体要求，坚定地执行“安全第一，预防为主”的方针，把空管安全摆到突出位置，扎实把好空管安全防范关口。一、把好空管安全思想关思想是行为的先导。空管事故及事故征候的发生往往与空管人员的精神因素密切相关，安全观念淡薄、责任心不强…     

我国民航安保信息自愿报告制度探析

<正>民航安保信息自愿报告制度体现着现代安全管理中本质安全的理念，是航空安保文化建设的重要组成部分，也是实现风险管理目标的有效手段，是我国民航实现“安全隐患零容忍”的基础，其实施体现了我国民航安全工作“五个属性”（政治、经济、社会、业务和文化属性）的要求。目前，民航安全信息的自愿报告制度主要聚焦于飞行安全，在空防安全方面，民航安保信息的自愿报告制度尚不够完善。虽然在我国航空安全自愿报告系统（SCASS）中有空防安全事件的报告类别，     

系统方法在民航安全管理中的应用

通过对系统方法的介绍以及对当前民航安全管理工作进行的分析,得出民航安全管理的对象是以系统形式存在的并且在当前民航安全管理中存在着的一些问题,必须采用系统方法进行管理才能解决这些问题并在根本上保证安全,进而通过建立民航安全管理体系、安全评估、事故/事故征候调查与处理3个过程,详细阐述系统方法在民航安全管理中的应用.     

《新疆民航发展规划研究》课题获奖

由中国民航机场建设总公司主持完成的《新疆民航发展规划研究》课题，获2004年中国民航协会科技进步二等奖，该课题研究从机场建设、航线布局和机队配置等方面，对新疆民航发展现状、“十五”期间、“十一五”期间和远期发展进行了深入研究、规划，提出了新疆民航发展的主要思路、指导方针和总体战略。研究报告运用中枢航线网络理论，规划了以乌鲁木齐机场为中心的疆内外中枢航线网络结构，率先将中枢航线网络结构理论应用到我国新疆区域性民航发展规划研究中。     

中枢航线结构建设

“ 十五”期间我国民航发展的一项重 要任务，就是要实施航空枢纽工 程，进行中枢航线结构的建设。这是民 航经济结构战略性调整的重点之一，对 促进我国民航持续快速发展具有重大而 深远的意义。 为什么要进行中枢航线结构的建设 中枢航线结构建设涉及航空运输布 局的理论与实践问题。航空运输布局的 三大要素是航线、机场和运力。运力配 置是随基地机场和运营航线的状况而定 的，因此，航空运输布局的状况基本上 取决于航空网络的结构形式和机场布局 的状况。航空运输布局能否达到资源的 优化配置，其中航线网络采取何种结构 形式是一个非…     

电子政务——民航持续安全的监管利器

李家祥局长在《安全发展是实践科学发展观的必然要求——论在民航工作中树立持续安全理念》和联再论在民航工作中树立持续安全理念》文章中，以及2008年民航工作会议上，反复强调树立持续安全理念，促进行业安全发展。     

民航空管运行不安全因素调查研究

空中交通管理是民航保障飞行安全的重要组成部分。空港安全即在空中交通服务提供的过程中实现空中交通及其运行中的航空器的无危与无损。空中交通管理安全是通过事故预防，控制运行风险，防止错误出现，减少过失，弥补失误等主动和积极的措施和相关安排实现的。随着航空流量的不断增大和航线的不断扩展，对空管安全要求越来越高。     

空中交通服务安全评估系统

TheATCSafetyAssessmentSystem民航是一个复杂的大系统，民航安全是系统安全问题。事故、事故征候和差错是系统存在缺陷、隐患和发生运行错误的必然结果。因此从系统的观点，运用定性和定量相结合的方法对民航系统安全进行客观评估，从而发现隐患，及时完善民航系统是改善民航安全的有效手段。现代民用航空系统主委由航空公司、空中交通服务和机场服务三大子系统组成。从系统的观点，子系统的任何失效和错误都会导致灾难性的事故。民航总局航空安全办公室1996年提出建立“民用航空安全评估系统”的构想，并于1996年和1997年先后开发建立…     

系统科学与民航安全文化建设

用现代系统理论观战,审视了中国民航安全文化建设的历史经验,得出了有益于安全文化建设的指导思想。首先,通过对安全文化与民航系统的协同问题的分析,探讨了对”安全第一“原则的深层次理解及在实际工作中的把握;其次,研究了系统的运动与安全文化发展的内在关系,提出了保证安全文化建设健康发展的思路。     

求解“持续安全”

李家祥局长创造性地提出了“持续安全”理念，“持续安全”充分融会了国内外民航安全管理的前沿成果，深刻揭示了航空安全的基本规律，系统总结了民航安全管理的经验与教训，对民航当前所面临的困难和矛盾进行了客观剖析，提出了一系列解决方略。这不仅是民航落实科学发展观的重要抓手，更是中国民航在安全理论和安全实践上的重大突破。通过学习领会李家祥局长“树立持续安全理念，促进行业安全发展”的工作报告，我们可以清晰地勾勒出当前及今后相当一段时间民航安全工作的路线图。     

树立持续安全理念 促进行业安全发展——李家祥局长就民航安全作专题发言

1月6日，在全国民航工作会议上，李家祥局长作了题为《树立持续安全理念促进行业安全发展——关于民航安全工作的回顾与思考》的专题发言。     

小机场的大机遇

在今年的全国民航工作会议上,中国民航局明确指出,我国民航将从单一的航空运输强国跨入多领域民航强国建设的新阶段.而在整个民航体系建设中,中小机场的作用越来越不容忽视.这是因为,中小机场已经成为了机场网络与航线网络的重要节点,同时也是推动大众化航空市场发展的基础和支撑.中小机场的建设与发展已经成为了新时代我国民航业高质量发展的重点工作,促进中小机场形成可持续发展模式已经成为建设新时代民航强国和民航领域全面深化改革的重要抓手.     

我国安全审计质量保证现状分析与建议

保障飞行安全是民航的一个永恒的主题，对如何保障飞行安全，业界人士均在不断地探索。2008年，我国民航提出了持续安全的理念，要让安全变成一个持久化、稳定化的态势。安全审计是保证持续安全的方法之一，从2006年起，民航局对民航企事业单位实施安全审计，目的是掌握民航企事业单位安全运行状况；查找其在安全管理方面存在的问题，督促并指导其进行安全整改；促进其建立和完善安全管理体系。