我国养老保险基金市场化运作机制的过渡性制度安排

面临未富先老、庞大资金缺口的挑战,中国迫切需要实现养老保险基金的保值增值,而养老保险市场化运作是解决这一问题的关键。由此,设计了一种适合我国国情的养老保险基金市场化运作机制的过渡性制度安排,即在新型的委托-代理关系框架下,确定养老基金的投保人、受益人、委托人、托管人和投资管理人之间关系,明确各责任主体的职责,在采取基金托管模式投资运营的同时,通过实施有效的竞争性投标机制、激励和约束机制,在投资管理人市场中进行选择,以约束基金投资管理者,减少代理人的逆向选择和道德风险等不利行为。采用严格限量监管方式、强化信息披露制度、建立预警系统、加强基金内部风险控制等措施达到有效监管、风险控制的目的,从而实现养老保险基金的良性运营。     

从厦门机场看企业化机场的制度建设

机场作为长期由国家投资、经营管理的国有企业,因为制度缺陷造成的经营管理风险时刻存在。我国机场属地化和企业化要求我国机场业以建立法人治理结构为核心的决策、管理和运行机制,厦门空港集团一直保持着清醒的认识,在完善制度建设这一根本问题上做出有益探索。概括起来,有十大制度建设。     

建立委托理财制度增强机场抵御风险能力

1998年受亚洲金融危机等相关因素的影响,中国民航业在经历了连续19年的快速增长后, 首次出现了全行业的负增长,自此进入了发展的多事之秋,这也促使政府下决心加快民航业整体的改革步伐。据国家审计署2002年度对18个重点机场和38个支线机场的审计显示,大部分机场亏损严重,经营困难。已竣工投产的12个重点机场中9个亏损,累计亏损额14.46亿元。38个支线机场37个亏损,2000年至2001年度累计亏损15.27亿元。而在另一方面,全行业每年航空总吞吐量却保持10%左右的增长速度。如何走出机场业发展的怪圈,改革是唯一的出路,只有对机场业运营管理模式进行…     

论机场管理体制改革的若干问题

机场是民用航空赖以发展的基础设施，是建立完整的民用航空体系的重要组成部分。笔者针对有关机场管理体制改革认识不一的一些问题，进行理论上的探讨，提出自己的一些看法，以供民航改革实践参考。一、现行机场容理体制的弊端问题改革是一项兴利除弊的系统工程。分析研究现行机场管理体制的弊端何在，是讨论改革的前提，是着手改革的首要环节和首要任务。过去，我国机场大都是军民两用，由军队管理。1980年3月，民航正式脱离军队建制。1986年11月8日国务院颁布了《民用机场管理暂行规定》，从此，民用机场逐渐由民航总局归口管理。1987年民…     

机场的功能,所有制结构及其经营管理

民用机场是国家交通基础设施的重要组成部分，机场的规划、建设与管理不仅直接关系到整个民航事业的建设，涉及国家和地区的经济发展，而且对旅游、贸易、商业及其他交通运输方式都有重大的影响。由于机场建设投资需求量大，成本回收周期年，因此如何搞好机场建设的设计规划，改进投资体制和管理方式，取得最佳经营效益，一直是各国政府民航管理部门的重要课题。为此，不少国家在扩大机场功能、改善所有制结构及经营管理方面做了有益的探索，有些经验值得我们借鉴。一、机场功能由单一向多功能、商业化发展传统上机场的功能比较单一，基本上…     

机场特许经营权辨析

开展对机场特许经营权的讨论,对于即将进入全面企业化运营阶段的我国机场业具有重要意义。笔者从阐明机场特许经营权的法律性质着手,分析我国民航界普遍存在的一些观点,希望由此引发我国民航界对机场特许经营权理论的研究和探讨,逐步统一对机场特许经营权的认识,从而推动机场特许经营权转让活动的合法、有序开展。     

机场建立现代企业制度的外部政策问题及其思考

改革开放以来,随着机场企业化概念的逐步明晰,人们对机场如何适应改革大潮,建立适应市场经济体制的现代企业制度也日益关切。管理权限的下放,投资主体的多元化,独立核算、自负盈亏的推行,股份制的改制等等,无疑对推动机场体制走向现代企业制度起了很大的作用。但是,由于我国民用机场行业的特殊性,其改革步伐和其他国企相比相对滞后,在建立现代企业制度的过程中面临一些亟待解决的问题。从外部环境看,主要是产品定价、企业部分行政职能的处理及破产机制问题;从内部看,主要是企业管理的科学化问题。这里仅谈谈机场建立现代企业制…     

共同打造“地域机场”—珠江三角洲五大机场第二届研讨会实录

今年,民航总局明确了机场管理体制改革大方向,即实行属地化管理,民航总局直接管理的129个民用机场将下放所在省、直辖市、自治区管理,相关资产、负债和人员一并划转。应该看到,当前全国民用机场大多仍处于亏损状态,在面临中国加入WTO,民航实行重大改革重组的大环境下,民用机场今后的路该如何走,是摆在所有机场管理者面前的一个相当紧迫和严峻的问题。在此,本刊着重选取了几篇有关机场经营方面的文章,尽管它们的侧重点不同,有像厦门这样的大机场,也有支线机场,但都是探讨在入世和机场管理体制改革这一重大历史转折期,机场应如何抓住机遇,进行发展,希望能为国内机场经营者们带来一些启示。     

论机场非航空性业务的收入和发展

一、开展非航空性业务的必要性（一）从国外机场先进管理经验来看,非航空性收入比重已成为衡量机场综合发展水平的标准之一,开展非航空性业务,增加非航空性收入,也已经成为世界机场发展的趋势之一国外很多机场通过多年的经营,在非航空服务领域已经探索出一些成功的经营方式。一些先进机场仅看航空收入是亏损的,但依靠非航空业务收入却达到赢利。经验数据表明：国外1000万以上吞吐量的机场,非航空收入占机场总收入一般为70％左右,而国内一般为40％－50％;1000万以下吞吐量的机场其非航空收入占总收入的一般为60％,而国内一般为30％…     

舟山机场的“三步走“战略

《民航体制改革方案》明确指出:机场下放,属地管理,原则上实行企业化经营。浙江舟山普陀山机场在投入运行的第二年,就提出了“三步走”发展战略,大刀阔斧地进行企业化改革,成功实现了企业化转制。在今年3月召开的“全国民航机场属地管理情况介绍会”上舟山机场介绍了他们的做法。本刊刊发经整理后的会议材料,希望能对正面临改革的民航机场,特别是中小机场有所启示。     

机场靠什么挣钱

今年是机场体制改革的重要一年,大部分民航机场将完成属地化改革的任务,走上全面企业化运营的轨道。而商业运作、特许经营等非航空业务在国外已是许多机场获取效益求得发展的重要途径,并且也越来越受到国内机场管理和经营者的关注和重视。     

大型枢纽机场运营和管理的若干问题

近年来，随着国内机场业迅猛发展和规模急速扩大，多家机场相继进入世界繁忙机场行列，机场业建设发展发生了前所未有的变化，枢纽化运营成为大型机场发展的战略选择。结合国内机场业发展现状及趋势，探索建立符合枢纽化运营规律的机场管理体制和机制，成为大型机场枢纽建设发展面临的重大课题。     

机场功能、所有制结构及其经营管理

机场建设投资需求量大,成本回收周期长,因此,如何搞好机场建设的设计规划,改进投资体制和管理方式,取得最佳经营效益,一直是各国政府民航管理部门的重要课题。为此,不少国家在扩大机场功能、改善所有制结构及经营管理方面做了有益的探索。     

关于机场安全服务管理中成本与效益关系的思考

机场实行企业化经营后,效益也随之成为其生存和发展的基础。控制成本作为提高效益的主要手段,日益为机场方所重视,但是作为公共基础     

新加坡樟宜机场的营销

一、引言现在关于航空公司的促销已经比较普遍,而机场促销这方面则还比较新,但是将来会越来越重要。促销对于任何方面的商业都是非常重要的,要搞好商业,就要搞好促销。下面介绍一些关于樟宜机场的资料。早在1975年新加坡政府就决定建设一个新机场代替旧机场,当时旧机场只用了20年,但是政府决定把它关闭,建设一个全新的机场。当时旧机场     

改革后机场固定资产投资统计

机场固定资产投资统计是民航固定资产投资统计的重要组成部分，是了解机场建设情况、指导机场投资经济活动及民航行业管理的重要手段。随着民航体制改革的深化，尤其是民航行政管理体制和机场管理体制改革的实施，现行的民航总局—地区管理局—省（区、市）局三级行政管理，将改为民航总局—地区管理局两级管理，民航总局直接管理的机场下放所在省（区、市）管理。这对于开展机场固定资产投资统计调查工作，准确、及时地收集行业管理所必需的机场固定资产投资统计数据，将产生很大的影响。为此，笔者就本次民航体改后，机场固定资产投资统计…