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日前,由中国民航学院和民航总局财务司共同完成的《体制改革过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究》课题通过了专家鉴定。该课题指出,民航体制改革进程中民航总局经济职能转换应分三个阶段进行。第一阶段应引导行业体制改革,优化配置民航资源。第二阶段要进一步改革民航总局管理职能和管理体制,初步放松航空管制。在第三阶段基本达到放松航空管制,使民航改革真正适应市场经济要求。 相似文献
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国务院办公厅最近下发了《关于印发中国民用航空总局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》,标志着民航总局机关机构改革进入了实施阶段。《通知》要求,民航总局要从行业特点出发,坚持政企职责分开,转变职能,加强飞行安全、空中交通管理、服务质量监督等行业管理工作,进一步完善民航管理体制,促进民航事业发展。 相似文献
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一、引言2005年11月,根据国际民航发展趋势、我国国家创新体系建设和民航行业发展阶段的需要,民航总局领导提出用全新的理念和方法建设中国“新一代民航运输系统”。这一目标的实现将意味着行业将经历全面的、深刻的技术变革,我国航空运输的增长方式也将从规模扩张的外延式增长发展为以技术创新为主的外延和内涵增长并举的增长方式。作为国民经济的基础性行业,民航的高投入、高风险特点突出,要在迅速扩张中同时做好系统升级,实现行业平稳发展,就必须深入研究在“新一代民航运输系统”建设中政府如何发挥监管、引导、激励的职能,如何发挥宏观导向和调控作用,以及如何在提供组织保障、法律保障、资金保障方面更好地发挥作用。这些问题的研究在顺利实现“新一代民航运输系统”过程中将发挥重要战略作用。 相似文献
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2004年7月,以机场属地化管理为核心内容的我国机场管理体制改革全面完成。改革后,民航总局、地区管理局及其派出机构对所有民用机场实行行业管理。民航总局对机场基础建设的投资补贴政策如何适应变化后的行业管理体制,更好地促进我国机场体系的协调发展,成为现阶段进行机场投资监管体制改革的必然要求;在我国国有资产管理体制和民航行业管理体制改革已经逐步到位的时代背景下,机场投资监管体制改革的起点要更高、眼光要更远,为此,需要借鉴民航发达国家的相关经验。本文希望通过分析美国的机场投资管理体制,从中获得有益的启示。一、美国机场… 相似文献
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2004年,我国民航完成了第三次体制改革,两级政府三级管理的行政管理体制框架初步形成,民航政府管理部门开始履行行业监管的基本职能。此后,民航局(原民航总局)不断推进民航法制建设,在完善民航法律法规框架体系、转变职能、加强制度建设、规范行政执法行为和行政许可行为、完善监督机制等方面做了大量的工作,取得了明显的成效。把民航纳入依法经营和依法行政的轨道,是民 相似文献
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一、对民航管理体制改革的几点思考民航管理体制改革自1988年开始以来,取得了丰硕的成果。改革后民航总局、地区管理局两级政府正在逐步转变职能,从过去政企合一体制下的大量繁杂的日常事务中解脱出来,将属于经营管理方面的职责交给了企业,从而集中精力履行政府行政管理 相似文献
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2006年3月21日,民航总局下发了《民航总局关于深化民航改革的指导意见(》民航发[2006]51号),意见专门指出要建立行业诚信机制。这是民航体制改革基本完成后,民航总局在促进民航行业发展方面的又一新的举措,此举措必将对民航行业的发展起到里程碑式的重要作用。建立和完善民航行 相似文献
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在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。民航是国民经济的一个重要部门,行业主管部门全面履行政府职能,就是要按照党的十六大和十六届三中全会确定的政府职能转变的主要方向,加强行业监管,推进民航持续快速协调健康发展。 根据行业特点,民航的行业监管主要是经济监管、技术监管和整个行业的协调运行。经济监管,就是对民航的社会总 相似文献
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随着民航体制改革的推进,国内航空运输市场的管理,无疑是体改以后民航总局和地区管理局的重要任务,通过确立国内航空运输市场管理基本原则,抓好航线航班管理、航班时刻管理、地面服务代理三项改革,完善组织保障和监管系统,从而建立起一套符合民航行业特点的,全新的航空运输市场管理体系。一、转变国内航空运输市场管理思路民航体改以后,民航总局和各地区管理局不再承担国有资产管理者的职责,而是相对独立、单纯地扮演行业管理者的角色,这必然要求我们重新检讨并确立国内航空运输市场的管理原则,体改后的民航总局最根本的任务就是… 相似文献
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国务院2002年6号文件规定的民航管理体制改革任务已全部完成。改革后,民航总局和地区管理局的行政管理职能共有5项:安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控和对外关系。在新的民航管理体制运行中,如何贯彻和落实党的十六届四中全会精神,提高驾驭社会主义市场经济、依法行政、发展行业先进文化、维护行业系统性和处理国际事务等的能力,为行业的市场主体创造良好的发展氛围,已经成为当前一个迫切的课题。特别是其中的市场管理和宏观调控职能,均属于经济性管理职能,相对来讲,行使这两项职能所面临的情况更为复杂,环境更为陌生,国外经验的… 相似文献
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改革后机场固定资产投资统计 总被引:1,自引:0,他引:1
机场固定资产投资统计是民航固定资产投资统计的重要组成部分,是了解机场建设情况、指导机场投资经济活动及民航行业管理的重要手段。随着民航体制改革的深化,尤其是民航行政管理体制和机场管理体制改革的实施,现行的民航总局—地区管理局—省(区、市)局三级行政管理,将改为民航总局—地区管理局两级管理,民航总局直接管理的机场下放所在省(区、市)管理。这对于开展机场固定资产投资统计调查工作,准确、及时地收集行业管理所必需的机场固定资产投资统计数据,将产生很大的影响。为此,笔者就本次民航体改后,机场固定资产投资统计… 相似文献
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美丽的约会:民营资本与中国民航业 总被引:1,自引:0,他引:1
党的十六大提出了国有资产管理体制改革,十六届三中全会又提出,要大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。2003年12月31日国资委和财政部共同发布《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这些政策的指引下各地加快了国有企业改制、国有资产重组的进程。在这一进程中,民营企业也在积极参与并购国有企业、受让国有股、购买国有资产。民航业是国家重要的基础产业,许多民航企业特别是大型民航企业属于国有企业,其产权制度方面的改革及其进程倍受政府和社会关注。在2004年全国民航工作会议及今年1月15日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,民航总局局长杨元元进一步明确了民航市场化和产权多元化的方针政策,表示将尽快出台《国内投资民航业规定》。如何看待民营企业进入民航业的投资渴望?如何评价政府当前的政策和举措?本刊刊发了专题文章,反映各界从不同视角对这一现象的认识和思考。 相似文献
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目前,我国的民航管理体制改革已基本完成,由民航总局、民航地区管理局构成的二级行政管理体系和由民航总局、民航地区管理局、民航安全监督管理办公室(以下简称监管办)构成的三级行业管理体系已基本建立。监管办作为深化改革派生出来的新型机构,承担着本地区民用航空业一线的安全监督管理和市场监管工作。按照《国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知》(国办发[2002]63号)精神,监管办安全监督管理的重点是对辖区内民航企事业单位执行国家有关法律法规和民航总局有关规章、制度和标准的情况进行… 相似文献