美丽的约会：民营资本与中国民航业

党的十六大提出了国有资产管理体制改革,十六届三中全会又提出,要大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。2003年12月31日国资委和财政部共同发布《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这些政策的指引下各地加快了国有企业改制、国有资产重组的进程。在这一进程中,民营企业也在积极参与并购国有企业、受让国有股、购买国有资产。民航业是国家重要的基础产业,许多民航企业特别是大型民航企业属于国有企业,其产权制度方面的改革及其进程倍受政府和社会关注。在2004年全国民航工作会议及今年1月15日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,民航总局局长杨元元进一步明确了民航市场化和产权多元化的方针政策,表示将尽快出台《国内投资民航业规定》。如何看待民营企业进入民航业的投资渴望?如何评价政府当前的政策和举措?本刊刊发了专题文章,反映各界从不同视角对这一现象的认识和思考。     

谈国有资产流失与防范

随着社会主义市场经济的建立和我国经济体制改革的不断深化，如何保全国有资产，防止国有资产流失，已成为社会关注的问题。近几年来，国家已采取了一系列措施，包括1994年以国务院5号令发布了《国有企业财产监督管理条例》，目的在于加强国有企业财产管理。但从全国范围讲，关于国有资产流失问题还没有得到很好的控制，加强国有资产管理，仍然是国有企业在今后的经营活动中的一个重要课题。民航运输企业经济体制改革正在深入开展，多种经营方式也开始引进到航空运输企业中，如股份制、合资及合作经营等方式也将会逐步展开，因此，如何加强…     

推进投资主体多元化的途径与对策

国有企业改革,一直是我国经济体制改革的重点和难点。1998年,党中央国务院明确提出了国有企业改革三年两大目标,其中之一就是在2O00年国有大中型企业基本建立现代企业制度。要实现这个目标,越来越多的经济学家和企业家已认识到,必须突破国有大中型企业国有独资的单一的所有制形式改革的难点和重点,变为国有产权与非国有产权并存或多个法人投资的产权主体多元化。     

完善我国国有资本金预算的对策

国有资本金预算是国有资产所有权管理的基本手段，也是政府实现宏观调控目标和国有资本有效运营的重要措施。面对我国国有资本金管理中存在的问题，完善国有资本金预算管理制度，加快配套改革的步伐，已经成为目前国有资产改革的当务之急。     

行政事业单位国有资产管理现状解析

由于我国行政事业单位国有资产产权关系不明确，监管不到位，预算体制落后，管理制度不完善等；造成资产流失严重，使用效率低下，配置不公平，影响了行政事业单位管理职能的发挥和国有资产管理体制与运行机制的改革。为构建和谐社会和建立服务型政府的要求，必须加快行政事业单位国有资产管理体制的改革。     

由白云机场上市受阻看民航企业改革

新白云机场的上市因股权结构问题再次受阻,主要症结在于民航总局与地方政府之间的利益之争。由此看出民航企业改革中产权调整的重要性,特别是政府逐渐减弱对国有企业的控制后,更应加强对国有资产的管理     

中国航空工业一分为二走向市场──中航第一和第二集团公司总经理访谈录

伴随着中国国防科技工业十大集团的成立,原中国航空工业总公司也一分为二,成立新的中国航空工业第一集团公司（AVICI）和中国航空工业第二集团公司（AVIC11）。7月1日上午,中国航空工业第一、二集团公司同时在京举行挂牌仪式。两大航空集团公司是在原中国航空工业总公司所属企事业单位基础上组建的特大国有企业,由中央直接管理,并作为国家授权投资的机构按国家控股公司方式运行,对其全资企业、控股企业以及参股企业行使出资人权力,实施国有资产的依法经营、管理和监督,并承担保值增值责任,同时对直接管理的科研事业单位的国有…     

精诚共进 再创辉煌——新东航集团成立三周年改革重组初见成效

中国东方航空集团公司是以东方航空集团公司为主体，于2002年10月兼并中国西北航空公司、联合云南航空公司组建而成的、属国资委直管的国有大型航空运输企业。     

企业产权变动后档案归属问题的探讨

当前，民航的企业改革正在深化，企业所有制性质的改变，涉及到档案的归属，希望本文对民航改制后的企业档案的处置有所启迪。国家档案局等部门在1998年3月5日联合印发《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》，对企业产权变动后档案的归属与流向作了法规性的规定，但在实际操作中，有些条款过于笼统，还存在着不够完善的地方，从而导致在实际工作中出现一些新问题、新情况，引起档案的散失进而危及国有企业资产的流失。本文就这些问题发表粗浅的看法，探讨一下产权变动后企业档案的归属问题。一、企业产权变动中企业档案的重要性国家虽…     

民航局属建设类企业股份制改革实践与启示

<正>2018年12月，中国民航机场建设集团有限公司（以下简称“机场建设集团”）重组成立大会的召开，标志着民航局建设类企业股份制改革取得了重要成果。此举是民航行业继航空公司体制改革、机场体制改革及空域体制改革之后的又一系统性行业改革部署，是民航基础设施建设类企业走集团化发展道路的重要举措。值此国有企业改革三年行动收官之际，梳理并总结民航局属建设类企业股份制改革的焦点问题与成功经验，有助于鉴往知今、面向未来，进而为持续深化民航业国有企业改革、助推民航业高质量发展提供有益借鉴参考。     

美国机场投资管理体制的借鉴意义

2004年7月,以机场属地化管理为核心内容的我国机场管理体制改革全面完成。改革后,民航总局、地区管理局及其派出机构对所有民用机场实行行业管理。民航总局对机场基础建设的投资补贴政策如何适应变化后的行业管理体制,更好地促进我国机场体系的协调发展,成为现阶段进行机场投资监管体制改革的必然要求;在我国国有资产管理体制和民航行业管理体制改革已经逐步到位的时代背景下,机场投资监管体制改革的起点要更高、眼光要更远,为此,需要借鉴民航发达国家的相关经验。本文希望通过分析美国的机场投资管理体制,从中获得有益的启示。一、美国机场…     

论规范的法人治理结构及董事会的合理构成

在国企改制中,规范法人治理结构是一个必须解决的核心问题,而且,在现代企业制度中,董事会的地位与作用至关重要。我国国有企业改制的效果并不理想，其主要原因是一些改制后的公司未能建立起规范有效的法人治理结构,董事会的构成不尽合理。随着民航企业新一轮体制改革的深入，这一问题在民航业也将相当突出。本文对有关法人治理结构和董事会的合理构成问题进行一些探讨。一、规范的公司法人治理结构现代企业制度包括三个方面的内容：第一是现代企业产权制度，即按公司制度的内容解决国有企业产权不清的问题，实现产权清晰的要求；第二是现代…     

工资总额预算管理探究

<正>在全面深化民航各项改革的背景下,民航运输保障企业原有工资总额管理制度正面临新的机遇和挑战。国务院国资委于2010年下发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》(国资发分配[2010]72号),明确了市场化改革方向。民航运输保障企业同属于国务院国资委监管的中央企业,在三家企业中,中国民航信息集团公司已于2011年正式被国资委纳入到改革试点范围,中国航空器材进出口集团公司和中国航空油料集团公司也即将步入改革的轨道。本文从集团总部的视角出发,对企业实施工资     

关于航空运输全球化问题(续)

AnAnalysisoftheGlobalizationoftheAirTransport五、航空运输全球化与私有化资本主义国家将公有航空运输企业私有化和发展中国家对国有航空运输企业进行产权制度改革，实行完全私有化或部分私有化，是适应国家政策调整和航空运输全球化、区域化的要求。航宇公司公有产权的私有化，切断了国家对航空运输企业进行干预的纽带，有利于企业产权重组，扩大航空公司规模和放松对航空运输企业的管理，加强市场配置航空运输资源的作用，提高效益。30年代起，凯恩斯等经济学家提出的现代市场经济是政府宏观干预下的市场经济，成为资本主义国家经济…     

国有资产质量保证体系与模式研究

国有经济主导地位的实现前提是确保国有资产的高质量运行,本文通过探讨和研究国有资产质量保证体系和质量保证模式问题,为进一步建立权责分明的国有资产管理、监督和运营体系,实现国有资产管理改革和发展的总体目标提供一种新观念和管理手段。     

民航运输

新疆民航经改革重组正式分立2001年12月8日，新疆民航改革重组大会在乌鲁木齐召开，新的中国民用航空乌鲁木齐管理局与新疆航空公司正式成立。分立后的民航乌鲁木齐管理局隶属民航总局直接领导。分立后的新疆航空公司将与中国南方航空集团公司、中国北方航空公司进行联合，组建新的集团公司，在集团公司联合重组前由民航总局直接领导管理。西北民航三家空管中心（站）率先挂牌2001年12月17日，中国民航兰州空中交通管理中心、银川空中交通管理站、西宁空中交通管理站在全国民航率先正式挂牌。这标志着我国民航空管体制改革的大幕已正式拉开…     

谈谈产权关系与国有企业经营机制

本文首先简介了国有企业在改革过程中遇到的困境及原因；其次，从产权关系的角度分析了改革国有企业的关键；最后，从股份制及股权方面阐述了产权关系与国有企业经营札制的改革。     

控股公司初探

1995年,我国经济体制改革的重点是企业制度的改革,即逐步推进建立现代企业制度。现代企业制度有其明显的制度特征,归结起来则都是建立在产权清晰这个原则之上。因此,推进产权制度的改革,是转换企业经营机制、增强企业活力的关键,也是建立社会主义市场经济体制的基础和保障。     

德国国有企业的股份策略对中国的启示

国有企业国家股、法人股的上市是指国家股、法人股可以在证券交易所内进行场内流通。在我国现行政策法规条件下，国家股和法人股不能上市流通转让，而只能在场外进行。场外转让采取的主要方式是协议收购，协议收购只能解决部分国有股权和流通问题，而不能从根本上解决全部国有股权的流通。由于上市公司的国家股、法人股不能和社会公众股一样在场内流通，因此对我国国有企业的股份制改革和顺利的转换企业的经营机制带来了不利的影响。本文从分析了德国国有企业股份上市流通的实例，并以此为基础对国家股、法人股上市的途径和配套措施进行了大胆探讨。     

国企改革:从搞活国有企业转向盘活国有资产

国有企业改革,特别是国有产权改革,是我国深化经济体制改革进程中的难点问题.文章认为,以往的改革主要注重于搞活国有企业,违背了市场经济中决定企业成活率的大数定理,因而注定无法获得较高的绩效.今后要以盘活国有资产为出发点,为此,必须厘清一些基本观念,不能将国有资产流失和国有资产缩水划等号;资本的社会化可以解决困扰国企的剩余索取权问题;资本的社会化可以有效解决国企的内部治理结构问题;公有制的实现形式应该是混合所有制;社会主义公有制的优越性,主要表现在政府保证社会福利提高的层面,政府对社会控制力的加强主要体现在税收领域.