全球航空自由化和私有化与我国民航市场化民营化

放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎,两者相辅相成,如出一辙。实行“放松管制”政策,自然需要企业私有化,企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策。在我国民航业的市场化进程中,必须同步地大力推进民营化进程;只有二者紧密结合,才能实现从民航大国到民航强国的跨越。航空业的放松管制和私有化放松管制与私有化产生背景及其关系当初,美国率先提出民航“放松管制”法,是以维护美国的最高国家利益为出发点,以争夺更多的市场份额为目标,稳固其航空运输业“巨无霸”的地位,这也是美国国会在推出“放松管制”政策之后,两度审议、两度…     

全球航空自由化私有化与我国民航市场化民营化

“放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎，两者相辅相成．如出一辙。实行“放松管制”政策，自然需要企业私有化，企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策，在我国民航业的市场化进程中，必须同步地大力推进民营化进程；只有二者紧密结合，才能实现从民航大国到民航强国的跨越。     

放松管制 扩大开放（二）——中国民用航空运输业发展展望

第二章放松管制、扩大开放——我国民航改革和发展的主线改革开放以来,尤其是“十五”期间,中国民航取得了突飞猛进的发展。促进中国民航取得辉煌成就的动力机制,就是以放松管制、扩大开放为主线的民航体制改革。中国民航成立50多年来,经历了几次大的改革。1980年,民航脱离了军     

民航的“门槛”与机票打折

在计划经济的年代，坐飞机是一种待遇。那时候，能坐飞机的人不多，关心机票价格的人更是少之又少。单一的票价管理体系就是民航“管制时代”的产物。 ９０年代以后，市场经济了，票价问题也随着民航改革发展步骤的推进凸现出来，越来越受到公众的关注与媒体的“青睐”。且不说最早实行的内外有别的“双轨制”及其后的并轨，也不说１９９７年价格放松演化成了价格血战，导致随后在１９９９年民航总局的禁折令。仅今年以来，围绕着票价折扣放开与否的问题就已经屡屡被媒体热炒。 受到关注应该说是好事，这表明改革开放之后步入小康生活的老百…     

我国航空运输业分类管制政策研究（下）

航空运输业的价格分类管制政策在我国传统的“大民航”的管理体制和经营模式下,民航是一个系统化和整体性垄断产业,民航内部系统的交换不通过价格来反映,全部的价格体系都表现为最终产品的价格即航空运价,这个价格也是由政府统一制定。1987年开始的第一次民航市场化改革实现了航空运输业务的垂直分割和市场结构重组,出现了民航内部业务的交易价格。除了机票价格以外,还出现了空管服务价格、机场各种服务的价格、航油价格和机务维修费用等组成的综合价格体系。2002年的市场化改革,对主要民航业务再次进行了横向市场结构重组,原有垂直一体化的…     

中国民航“十一五”期间的制度创新与管制放松

中国民航作为国民经济的基础行业,长期以来受到政府的管制,这在一定程度上造成了行业发展的低效率。为了更好地适应“十一五”民航发展的需要,中国民航在集团重组和机场属地化改革基本完成后,应当不断进行制度创新,逐步放松管制,营造一个公平、有效的竞争环境,促进民航的跨越发展。     

民航总局经济管理职能转换应分阶段进行

日前,由中国民航学院和民航总局财务司共同完成的《体制改革过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究》课题通过了专家鉴定。该课题指出,民航体制改革进程中民航总局经济职能转换应分三个阶段进行。第一阶段应引导行业体制改革,优化配置民航资源。第二阶段要进一步改革民航总局管理职能和管理体制,初步放松航空管制。在第三阶段基本达到放松航空管制,使民航改革真正适应市场经济要求。     

放松管制环境下的航空运价

适逢民航国内航空运输价格改革方案听证会召开不久,有关民航定价问题倍受国内各界关注,更引起业内有识之士对这一具有浓厚行业特征的复杂的经济学问题的探索和思考。本文阐述了在世界航空运输业放松管制的大趋势下,航空运价的规律和特征。     

放松管制 扩大开放（五）——中国民用航空运输业发展展望

第五章中国航空运输业不断加速的市场化进程 世界各国的航空运输业发展历程已经证明，放松管制、实行市场化是产业发展的必然取向，也将使社会公众受益。1938年美国民航管理局曾以鼓励竞争为己任，认为缺乏新的进入者，容易形成垄断，危害社会公众的福利，只有靠市场进入和价格管制才能维持一个“公平”的利润。1978年美国国会通过《航空业取消管制法》，允许航空公司自由进入和退出所有国内航线，并自由决定可承担的运价。统计显示，由于取消管制，在20世纪80年代美国航空运输业为消费者节约了1，000亿美元的票价支出，每年可给社会带来200亿美元的净收益。近年来，我国民航在改革管理体制的同时，对行业管制政策进行调整和完善，行业市场化进程不断加快。可以确信，放松管制，促进航空运输业市场化，将是未来一段时间我国航空运输业发展的主旋律。而不断加速的市场化，将激发我国航空运输企业新的活力，促进我国航空运输企业竞争力提升。     

我国航空运输业分类管制政策研究（上）

改革开放以后,我国航空运输业先后进行过1987和2002年两次重要的管理体制和市场化改革,对高度集中统一和完全垄断的“大民航”进行了静态的、动态的、横向的和纵向的市场结构重组1,通过这些重组把整个航空运输业分割为空中交通管制服务、机场服务、航空运输服务、航空保障服务、航空延伸服务、航空维修服务与飞行员培训六个主要业务和部门。由于各部门的民航业务具有不同的技术经济性质和市场结构特征,因此,必须对其实施分类管制政策,并统筹协调好各种业务与部门之间的关系,才能促进其快速健康发展。政府对航空运输业进行分类管制改革的目标就是要建立规模经济与竞争活力兼容的市场结构,最大限度地提高生产效率和社会分配效率,管制的重点是在市场准入和价格上。在本期和下一期,我们以各种民航业务垄断性的强弱为序,分别讨论它们进入与价格分类管制政策,并对下一步改革提出有关政策建议。在后面的一期,我们重点讨论在分类管制的制度安排和市场化进程不断深化的条件下,我国航空运输业各部门之间的协调政策,以及对管制机构未来改革的建议。     

民航业的挑战与机遇

Challenge＆Opportunity1998年是中国民航发展过程中十分特殊的一年，主要表现为：中国民航运输生产效益状况首次超越飞行安全成为各方瞩目的焦点；而民航管理当局为了扭转效益滑坡的局面，频频出台各项政策及管理法规，由于各类政策的指导思想并不统一，所以收效甚微。以上局面的出现自然与1997年底民航出台放宽票价的政策有关，但不可完全归咎于此。对比1978年美国实施放松管制政策对行业的影响和冲击来讲，中国1998年形势并不更糟。美国放松管制政策曾造成行业的“票价血战”及行业巨头泛美航空公司最终倒闭，危害不能算不大。由于美国…     

放松管制之后美国民航运输状况调查

据美国审计总署(GAO)报道,民航放松管制政策促进了美低成本航空公司的发展,但导致了不同地区间极大的票价差,并对到小的和偏远社区的航空运输产生了不利影响。GAO的一个研究报告指出,自1978年开始放松管制以来,美国的航空运输发生了以下几点变化:     

基于SD模型的政府航空管制影响分析

随着经济的快速发展,中国航空运输业取得了显著的发展,开始从民航大国向民航强国迈进.同时,航空运输业的发展趋势是自由化,即政府对航空运输企业经营活动从详尽管理过渡到更多地依靠市场力量予以调节,给予航空运输企业更多的经营权和灵活性.借鉴了国外放松管制的经验,以系统动力学方法为基础,对政府航线管制进行分析研究.建立SD模型,分析不同的航空运输发展水平下政府放松航线管制对航空运输系统带来的影响.研究结果表明,当航空运输市场越发达、越完善,政府放松航线管制对航空运输系统的促进作用越大.最后,对中国下一阶段政府航空管制的思路提出相应的建议和措施.     

空管通信网络发展战略研究

TheResearchontheDevelopingStrategyofATCCommunicationNetwork随着民航管理体制改革的进一步深化，民航车管体制改革的思路越来越清晰。99年全国民航工作会议已经明确“民航空管体制原则上实行集中统一管理。不再按行政区划设置空管机构，而是在调整管制区域的基础上，按管制职能分工，设立管制机构。”在空管机构改革的形势下，空管通信网络，作为民航空管系统的基础设施，在建设的指导思想上，面临着观念的更新；在网络结构上，面临着适应管制机构新格局结构件调整；在技术上，面临着适应我国东部地区实行雷达管制，西部地区实行自…     

国内航空运输价格改革

改革开放以来,我国的民航运输业迅速发展。航空市场规模不断扩大,旅客构成发生深刻变化,市场竞争日趋激烈。国内航空运输价格的政府管理在反反复复之后,正在经历从严格管制到逐渐放松管制的过程。《民航国内航空运输价格改革方案》已经国务院批准,于4月20日正式实行。国内航空旅客的运输价格,将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平作为基准价,允许航空运输企业在票价上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内,自行制定具体票价种类、水平和适用条件;改革方案还将对三类特殊航线实行更加灵活的价格政…     

我国民航管制员培训的主要内容

经过“七五”、“八五”十年和“九五”三年的建设,作为保证民航航空安全的三大支柱之一的我国空中交通管制系统,逐渐改变了单一程序管制的落后局面,开始向程序管制下的雷达监控乃至雷达管制方向发展.     

从管制和放松管制看美国航空产业组织政策的演变

ViewingtheChangesofU.S.AviationEnterprisesOrganizationPolicyfromboththeRegulation&theDeregulation一、导言管制与放松管制是本世纪美国航空业的两件大事，是不同时期美国航空产业组织政策的结果。本文通过考察航空业管制与放松管制的历史进程，揭示了不同时期航空产业组织政策的演变及实践效果，期望能从中找到解决竞争与垄断之间矛盾的有效手段，来指导我国民航事业的发展。本文第二部分介绍了产业组织理论与产业组织政策的有关内容，然后在第三部分详述了美国航空业组织政策的演变过程，其中重点分析了放松管制效果与初衷相背…     

管制指挥就是服务——记中国民航珠海进近管制中心

管制指挥就是服务！”这是中国民航珠海进近管制中心主任李保兴经常挂在口边的话，更是他们在“2002年旅客话民航活动” 中荣获“机组评价空中交通管制保障服务第一名” 佳绩的最好诠释。他们从成立到荣获这个第一，仅仅三年零三个月的时间，这支年轻的空中交通管理队伍是靠什么摘取这一桂冠的呢--更新观念 立足服务“思路决定出路，观念决定态度。”珠海进近管制中心是中国民航第一个设立在机场外的管制中心，空中交通管制工作已实现全雷达管制。雷达管制与过去的程序管制有很大的不同。程序管制下，要求机组到某指定位置时，必须向管制部…     

管制、企业战略行为与绩效关系分析

从1997年民航局开始改革到2002年中国民航运输业重组这段时间里,政府管制逐渐放松,民航进行了宏观经济转型期以及行业重组。本文以几个中国航空公司作为研究对象,研究政府管制、航空公司的战略行为和绩效之间的关系。一、管制、企业战略行为与绩效关系分析(一)管制对公司战略行为的影响民航局对经营范围、航线审批、机票价格管制在一定程度上影响着航空公司战略的制定。首先来看对经营范围和经营地域(航线审批)的管制,由于民航运输行业具有资产专用性强,规模经济显著的特点,因此为防止出现破坏性竞争,保证社会生产效率和供应稳定,需要对各公…     

美国放松空运管制政策面面观(下)

放松管制衍生的问题美国放松空运政策衍生的问题主要有以下几个方面。 价格歧视 人们对放松管制的一个期待是航空公司自由进入市场实行竞争,并把价格保持在竞争性水平。然而,航空公司利用商务、休闲旅客对价格的不同需求弹性,成本在不同季节、不同性质服务时的变化,通过向指定姓名的旅客出售不可处置的机票来实行价格歧视。