建立安全文化 确保空管安全与发展

安全是民航永恒的主题，安全是建设和谐空管的前提条件。如何适应国家经济快速发展的形势，保证空管行业安全发展，是摆在空管人面前的首要问题。近年来，空管行业下大力整治安全生产，硬软件投入较以前有了很大提高。但是，在日常生产实践中，仍然存在一些事故苗头和安全隐患，其中最主要的原因是人为因素造成的。一些员工抱着侥幸心理进行生产操作，思想不重视，行为不规范，规章制度打了折扣，或者说形同虚设，以致危及安全生产。事实证明，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。因此，强化空管行业的安全文化建设，将安全生产理念深深地渗透到所有员工的思维深处，使安全生产的规章、制度转化为员工时刻自觉遵从的行为准则，是适应民航业发展，确保安全生产的迫切需要。应该说，建立空管安全文化，使安全工作人文化、法律化、制度化，是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，     

空管安全管理系统（SMS）建设初探

空管安全管理系统（SMS）是一种全新的理念，是一种积极主动预防事故的方法，是一种有计划、目标、措施可调整变化的管理体系。它通过对所有影响空管安全运行的因素进行系统管理，制定空管安全法规、政策和持续改善措施，提高空管的安全管理水平。采用这个系统，可以逐步实现空管安全管理工作从事后到事前、从开放到闭环、从个人到系统、从局部到整体的转变，尽可能降低或控制不安全事件发生的概率。     

安全文化断想

空管安全有文化吗？想必不会有人否定。但空管基层有些单位一旦发生“错、忘、漏”、不安全事件乃至事故征候后，采取的办法往往只是几条硬邦邦的措施、规定，很难甚至想不到从安全文化的角度去分析、去找问题，因而任其采取多少措施，都抹不平制度与措施不可能达到的无空缺、无间隙以及管理上的不足。其实，     

加强设备管理的规划设计打好设备管理全过程安全控制的基础

随着全国繁忙空域和航路逐步实施雷达管制，飞机飞行间隔也相应减小，这不仅对空管安全运行及正常服务提出了更高的要求，也势必加大对空管设施设备的依赖程度。安全生产的本质就是要防止生产过程中各种事故的发生，确保财产和人民生命安全。空管设备管理通过一些不安全事件特别是2004年的一些典型事例已经显示并将日益显示其对飞行安全的重要性，因此，做好空管设施设备管理的全过程安全控制是保障民航安全生产这一系统工程中十分重要的一个环节。     

淡谈空管设备维护人才的培养

长期以来，民航空管设备维护人才队伍始终受工作性质和环境的制约，存在不专、不精的问题，往往是大家业务水平相差不大，对每一类设备，或者对一类设备中的各个部分的了解程度大都在一个层面上，一般的问题大家都能解决，而疑难杂症却鲜有人能解决，这就给空管设备的安全运行带来极大的隐患。作为一个参加工作五年的空管雷达设备机务员，笔者在这里以做机务员的经历谈谈自己对空管设备维护人才培养的想法。     

安全文化理念是建设和谐空管的思想基础

进入21世纪，中国经济将继续持续高速发展，这既为民航提供了前所未有的发展机遇，也向空管提出了新的挑战。空管向空中飞行提供最直接的服务，包括空中交通管制服务、飞行情报服务和告警服务，而每种服务的质量都取决于空管内部人、机和环境的和谐配合程度。因此，建设安全空管、和谐空管的任务致关重要，也是实现民航强国的重要保证。建设和谐空管需要有正确的指导思想，需要灌输和培养一种先进的文化理念，这就是安全文化。安全文化是现代企业发展的产物，是行业文化建设的重要组成部分，是建设和谐空管的根本指针和根本保证，也是建设和谐空管的本质要求，二者密不可分，相辅相成。可以设想，没有安全文化的不断传播和积累，没有安全文化作背景，就不可能建设和谐空管。     

民航局副局长夏兴华在民航空管系统工作会上的讲话

<正>(2010年1月25日)一、空管系统工作取得的成绩和存在的主要问题一是安全管理水平进一步提升。全年发生管制原因造成的飞行不安全事件6起,2起因空管设备原因造成的不安全事件,没有发生管制原因造成的事故征候和校验飞行事故,事故征候万架次率远远低     

强根固本 把重点放在现场运行管理上

现场运行管理是运行安全管理的"终端末稍",是加强空管运行安全管理、提高空管保障能力的基础性工作。各种问题和隐患出现在现场运行中,改进和提高的机会来     

杭州空管安全工作再创佳绩

2006年，杭州空管中心安全工作再创佳绩，新组建的三级安全网络构筑起了一道有效的安全防火墙。一年内，各级安全员共提安全建议21条，查出各种隐患和不足56条，所提建议、隐患和不足绝大部分得以解决，剩余部分正在解决之中。     

空管系统2009年上半年安全情况总结

2008年下半年,空管系统相继发生了多起管制原因的不安全事件,特别是11月份还发生了一起因值班管制员过度疲劳睡觉导致的事故征候,空管系统安全形势有所滑坡,距离民航局李家祥局长提出的实现“持续安全、系统安全、过程安全、细节安全”的要求还存在较大差距,空管系统进入了少有的困难时期。     

安全工作与ISO体系建设的思考

现代空中交通管理系统是一个资本密集、技术密集、人才密集的高管理风险的体系，安全管理已经成为整个空中交通管理系统的重要组成部分。从现实意义上讲，安全是空管工作的核心和生命，有了安全就有了一切，失去安全就失去一切，这既是每一个空管人光荣的使命，也是一份沉甸甸的责任。安全管理和企业管理一样，都不可能完全延续传统的人力和经验来施行，     

忧患不能只停留在“意识”上

忧患意识，是指人们应有的防患于未然的清醒与理性警觉。忧患意识不仅是为已知问题或隐患而确立，而且是为防范未知而存在，反映的是一种前瞻思维和危机意识，是一种崇高的责任和很高的思想境界。它来源于自觉的危机感和使命感，表现为一种积极向上、不存侥幸、不敢懈怠、锐意进取的奋发精神，是确保空管安全思想物化为行为的基础所在。也就是说，空管的发展必要有安全的呼唤，     

空管人误分析方法（HERA-JANUS）及其应用

通过对我国近几年空管不安全事件的分析可见,因为有＂双岗制＂、＂冲突告警＂等多层防线存在,很少出现空管事故,但不安全事件数量并未减少。目前,空管不安全事件发生的主要原因是人的差错（称为人误）,采用科学的方法对空管不安全事件中的人误进行分析后,管制部门可据此制定相应的改善措施,以避免同一差错重复发生,从而进一步提高我国空管安全水平。     

从不安全行为分析谈管制事故预防

“安全工作大于天,安全责任重于山”,安全对于空管来说尤为重要。人的不安全行为是导致事故的直接原因。行为安全管理模式理论认为“一切事故（事件）都是由于人的行为失误造成的。如能避免人的行为的失误就不会发生任何事故（事件）”。从事故致因理论上讲,造成事故的原因有人、机、物、环境与管理,但从根本上可归类于人的不安全行为与物的不安全状态。     

用心做事 严格管理 创新机制 确保安全——青岛空管站安全管理几点体会

2005年是青岛空管站安全滑坡的一年,这一年发生了三起不安全事件和一起严重地面交通事故,2006年1月16日又发生了一起事故征候。华东空管局对青岛空管站的领导班子迅速作了调整。2006年1月18日青岛空管站新领导班子成立后,面对管制区机场密集、航线结构复杂、军民航飞行矛盾突出的外部环境;安全基础薄弱,     

民航空管系统执行力建设之个人见解

引言在这些年，随着空管体制改革，规范化管理已在空管系统逐步推广，现代化的管理方式、管理理念，也在空管系统逐步展开，但是，在日常的业务保障当中，我们总能感觉到，在规章制度的执行方面，总是或多或少地存在着些许的不足，而且，往往是这些许的不足，会造成各种各样的差错事故，从这些年本单位及兄弟单位出现的差错以及事故征候的情况来看，无一不是规章制度执行不严所造成。而且，在每次的事故分析、每次的安全整顿的内容当中，也都提出了规章制度执行不力的现象。     

从差错的分析谈确立新的空管安全管理理念

通过对事故链中差错问题成因的分析，提出了差错的出现是事故产生的先兆。因此，只有进一步加强对差错的研究和处置，确立以预防阶段工作为重点的空管安全管理理念，强化信息通报。规范工作程序，才能更好地阻断事故链的形成，达到安全防范的目标。     

对一起空管责任事故征候的REAEON模型分析

2006年全国民航空管工作会议期间，某空管站发生了一起空管责任事故征候，这是对全体空管人员的一次警示，它从一个侧面映证了基层运行单位的安全管理更应着手于重要却看似不紧急的基础性安全管理建设，而不能仅仅靠阶段性的目标与行政督促来实现“本质安全”，安全管理不能迷恋于那些看似紧急也重要的“安全灭火”或者紧急却不重要的安全会议。这一事件还说明了一个单位或部门的安全管理是有客观评判标准的，当安全管理的水准没入深水区时，掩饰不了的不安全事件就会一次次更响亮地为我们敲响警示钟，该空管站一年内的两起空管责任事故征候和两起工作差错密集发生也从事后提醒我们，更轻微的、标志性的不安全事件也许在几年前就没有被关键的管理层识别和重视。依照系统观的安全管理理念，直接的当事人就如同高层管理牵动的提线木偶，管理的低水准直接影响行为人的操作态度，而等到安全滑坡后，苦果却由单位和部门的一长串人员共同“分享”，每次都是当事和不当事的管制员分得大头。希望新年的第一起空管责任事故征候能成为叫醒的闹铃，短暂的不快之后让我们空管从业人员有一个清醒和积极的2006年。     

对领导干部廉洁自律工作的几点认识

空管系统一体化管理后，民航局空管局科学判断发展形势，提出了“安全运行、队伍稳定和廉政建设”是空管系统面临的三大压力，找准了工作的关键。当前，空管建设正处在一个高速发展时期，各项工作任务重，党风廉政建设是我们面对的新课题．为实现空管又好又快发展．如何把握领导干部廉洁自律工作基本规律。笔者谈几点认识。     

空管技术保障人员的安全管理

随着我国航空事业的高速发展，据ICAO统计，2004年我国航空公司定期航班完成总周转量240．76亿吨，比2003年增长36％，2005年完成259．20亿吨，比2004年增长12％。在客货运输量急剧增长的情况下，民航总局在“十一五”民航安全规划中，又提出将每百万飞行小时重大事故率降低到0．3以下。可见，摆在民航安全管理人员面前的任务有多么艰巨，而业内人士一直在查找、探求事故和差错的原因。据国际航空运输协会（IATA）航空中心的统计表明，有80％的事故是人为因素造成的。目前，关于人为因素在飞行人员方面的研究已经积累了一定的经验，可是，对空管人员的研究相对很少，而对于空管技术保障方面人为因素的研究则是少之又少。因此在这种形势下空管技术保障人员必须高度重视对“人为因素”安全管理的探索，以提高空管技术保障安全工作以及航空安全管理水平。