紧密围绕“安全、容量、服务、效率” 深入挖掘空域资源潜力

2008年民航空管工作会议上,苏局长提出了民航空管系统今后三年总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。今年是贯彻落实民航空管系统三年发展思路的中间年,苏局长又强调了六个方面的重点工作。笔者着重围绕“安全、容量、服务、效率”的发展目标,阐述今年空域管理工作如何落实持续安全、提升服务、夯实基础、增强体系的具体要求。     

全面贯彻落实科学发展观努力开创民航空管系统工作新局面

2008年1月21日,全国民航空管工作会议在北京隆重召开。会议提出,2008年--2010年空管系统的总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。     

前言

为积极推进以“风险控制”和“闭环管理”为核心的SMS研究与应用，加强空管人员的系统安全管理意识，提高对风险的认识，调动全空管系统从业人员参与安全管理的积极性，我局开展了以空管安全暨风险管理为主题的征文活动。本次活动共征集到论文383篇，其中涵盖了安全管理、人力资源管理、运行管理、空域管理、设备保障、气象服务、航行情报、飞行服务保障、飞行程序设计、空管单位后勤保障等多方面的内容。从论文征集和专家评委的反映来看，     

对加强和改进基层空管设备运行保障管理工作的几点思考

民航局空管局苏兰根局长在2008年空管工作会上强调,要全面落实科学发展观,坚持创新思想,以提高运行保障服务能力为主线,加快建立并不断完善与空管一体化运行相适应的空管系统“三横三纵”运行保障体系。空管设备运行保障体系作为空管系统“三横三纵”中的重要组成部分,是提供高质量空管服务的基础。在当前空管快速发展的新形势下,探索适应发展需要、     

团结奋进谱新篇——西宁空管站获省级文明单位称号纪实

三年来，在民航西北管理局党委和西北空管局党委的领导下，西宁空管站党委坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，以改革为契机，以飞行安全为龙头、以制度建设为切入点、以发展为动力，狠抓安全管理，强化职工教育，开展了以致力于“提高整体素质、打造空管形象、推进科学管理、确保飞行安全”为奋斗目标的创建文明单位的活动。     

运管中心积极开展“安康杯”竞赛活动

儿月9日，西南空管局运管中心开展了以安全发展、以人为本、提高素质、促进和谐为主题的“安康杯”竞赛活动。运管中心紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛为载体，推进运行管理，推进安全文化建设，推进中心全体员工的安全健康教育培训，引导全体员工积极参与具有空管特色的安全文化活动，把安全生产知识与实际工作相结合，为实现西南空管安全生产形势平稳发展，促进“科技空管、人文空管、和谐空管”营造了良好氛围。     

加强机制建设 确保持续安全

民航空管系统“三横三纵”运行服务保障体系建设。是民航空管改革、建设和发展过程中的重大突破．是空管系统贯彻落实科学发展观的重要体现和艰巨任务，也是一项长期而艰巨的系统工程。就华东空管而言．“结合华东地区特点，不断加强机制建设，确保持续安全”是我们在今后工作中的重要课题．将对“三横三纵”运行服务保障体系建设起到积极的促进作用。华东空管局机制建设的总体思路应符合科学发展观的本质要求．     

民航空管生产运行管理信息系统

“民航空管生产运行管理信息系统”是针对目前空管各类保障安全生产运行信息技术、管理模式不一的现状而建设的，是一个覆盖全国民航空管系统，以INTERNET／INTRANET技术为依托、以应用为主导、以综合数据平台为核心、以浏览器为界面的开放式信息平台。本系统建设是通过搭建主干网络平台，建     

坚持持续安全理念 科学构建空管设备保障体系

在今年的全国空管工作会议上,苏兰根局长再一次阐述了空管系统“三横三纵”体系建设的重要性及“三横三纵”体系建设的目标、原则和思路,并强调指出在当前和今后一段时期,空管系统要牢固树立持续安全理念,以“三横三纵”体系建设为重点,以完善一体化建设为保障,建立符合航空运输发展需求的空中交通管理系统。苏局长关于“三横三纵”体系的论述,是全面落实科学发展观,保证空管持续安全、促进空管系统又好又快发展的重要指导思想,同时也是空管一体化后,在科学分析当前空管事业发展的阶段性特征和形势做出的创新性和前瞻性的战略决策。     

空管新技术促进民航持续安全发展

空中交通管理系统是在航空运输系统中负责管理空域,制定飞行规则和程序,提供通信导航监视服务、航行服务、航空气象服务,实施空中交通管理,保障航空运输安全、高效、顺畅的子系统,同时也是一个集现代电子技术、计算机技术、信息化技术、自动化技术等自然科学和管制员人为因素等人文科学于一体的复杂系统。在空管系统基础保障设施和空管工作领域中,包含了大量的技术装备、技术理念和技术手段。因此,每一次空管系统的变革都离不开技术的革新,而重大的新技术装备和理念的应用又能推动空管系统的进步。     

针对基层运行特点 构建空管安全文化新格局

在今年3月21日召开的全国民航空管系统“党建和思想政治工作研讨会”上,民航局空管局领导强调指出：“要以推进空管文化建设为重点,构建空管安全工作的新格局”,同时指出,“继承并发扬空管系统特有的优秀安全文化,使广大一线员工成为安全文化的执行者、传播者,使所有空管干部职工成为空管安全文化的实践者、创造者。”作为突显空管行业的安全文化,是全体空管人员价值取向的核心价值观,是实现系统正常运行、空管安全的最有效的管理形式和力量。因此,如何针对基层特点,加强空管安全文化建设,是我们必须面对不断学习研究和探索发展的课题。     

以机制建设为重点 夯实持续安全基础——苏兰根局长畅谈“三横三纵”运行保障服务体系建设

经过近一年半的调研和酝酿,民航局空管局近日出台了《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。在保持现有空管管理体制不变的情况下,通过运行机制的建设,整合空管系统的人员、设备和技术资源,构建符合空管实际、适应未来发展、安全高效的空管运行保障服务新模式。为此,记者对民航局空管局苏兰根局长进行了专访。     

树立三个意识 力求三个突破 搞好三个结合

《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》（以下简称《纲要》）是以科学发展观为指导．建设空管运行保障服务新模式。提高空管安全水平和运行效率的纲领性文件。深入理解，准确把握，全面贯彻落实《纲要》，是我们当前及今后一个时期内学习实践科学发展观的重要举措，对实现新疆空管又好又快发展具有十分重要的意义。     

广州中南民航空管技术装备工程有限公司

广州中南民航空管技术装备工程有限公司由民航中南空管局、民航中南空管局工会、民航空管技术装备发展有限公司三方共同投资组建,2003年11月11日正式宣告成立。公司以“一言一行创品牌服务：一点一滴创支柱业务,一心一意为空管服务”为指导方针,遵循ISO9001质量管理体系国际标准认证的严格要求,全面推行项目经理负责制,凭借科学的管理、先进的技术、专业的人才、完善的技术支持、高质高效的服务承担着中南地区空管设备的维修保障任务,为提高本地区的空管设备保障水平发挥主力军作用。     

2009年空管安全形势分析通报

2009年．空管系统圆满完成了春运、“两会”、十七届四中全会、国庆阅兵、十一黄金周、十一届全运会等重大保障任务;认真开展了“军民航防相撞宣传教育月”、“空管设备专项整顿工作”和“安全生产月”等活动,努力消除空管运行中存在的安全隐患;并认真贯彻落实民航局要求,积极开展空管跑道安全和节能减排等重大工作．都取得了重大成效。提高了空管安全运行水平。     

整合系统资源 建设气象服务体系

民航局空管局根据空管事业发展要求,根据空管系统“一体化”运行管理新格局的需要,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。空管“三横三纵”运行保障服务体系,旨在通过运行机制的建设,整合空管系统不同层面、不同专业体系的系统人员、设备和技术资源,增加系统合力,全面提升民航空管系统持续安全水平,提高运行效率,增强服务能力,并为民航空管系统可持续发展奠定坚实的基础。     

围绕两个重点 抓住四个环节

在今年2月的全国民航空管工作会上，民航局空管局局长苏兰根指出，“三横三纵”运行保障服务体系建设作为空管系统未来三年的一项重点工作，要构建贯穿于全系统的管制运行、设备保障和气象服务的新型运行保障服务模式。4月13日，民航局空管局正式下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》。5月15日，“三横三纵”体系建设纲要宣贯视频会召开，空管系统的“三横三纵”运行保障服务体系建设全面展开。各地区空管局对学习贯彻“三横三纵”体系建设纲要高度重视，密切关注，通过学习和讨论深化了对“三横三纵”体系建设的认识，并且结合各地区不同特点，采取有效措施，推进体系建设和确保持续安全。本刊与《民航空管》联合开设专版，反映各地区学习贯彻空管系统“三横三纵”体系建设纲要情况。     

让青春多些朴拙之气

近年来,东北空管局党委在和谐空管建设中,着力引导团员青年成长成才,围绕安全生产和服务保障,充分发挥团员青年的生力军突击队作用;围绕和谐空管和企业文化建设,充分发挥团员青年的参与和促进作用,让团员青年在本职岗位上充分展露才华,实现人生价值,促进东北空管事业的建设和发展。 2008年,东北空管局在全局范围内开展了“空管保障,青年当先”主题实践活动,用实际行动迎接奥运会的召开。围绕“空管保障、青年当先”这个主题,在全体团员青年中开展了系列活动。“我为空管献青春”征文活动是系列活动之一。广大团员青年结合本职工作,用多种体裁描绘了自己对本职工作、空管事业的认识,工作中的收获、体会,对做好本职工作的决心、愿望和奋斗目标等等,共撰写征文300余篇。其中不乏文关、意新的作品,本刊将从本期开始陆续选登部分优秀文章,以飨读者。     

落实科学发展 构建和谐空管

多年来,宁夏空管分局在西北空管局党委的坚强领导下,分局党委以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以安全发展为重点,以科学发展为指导,以超前发展为动力,以和谐发展为保障”的工作思路,大力推行规范化管理、大力实施精细化运行,狠抓规章落实、狠抓安全教育、狠抓细节监控、狠抓风险预防、狠抓和谐建设,不断提高安全运行质量,     

加强管制人员队伍建设,开创管制工作新局面

随着现代化空中交通管理系统的逐步建成和空管一体化管理体制的完成,空管运行保障和安全保障能力不断增强。不断加大管制员队伍建设力度,切实提升管制队伍的业务技能和管理水平,有力地提升管制队伍的整体素质,是实现苏兰根局长在《2009年空管工作报告》中所提出的“打造一支管理型、专家型、应用型相结合的高素质、高技能的空管专业化队伍”目标的根本途径,也是实现空管安全与效率目标的根本保证。