美国扩大外罚范围 禁止美国公司海外机构与伊朗的贸易活动

2012年10月9日，美国总统发布13628号行政令，授权实施“2012年降低伊朗威胁与叙利亚人权法”（ITRSHRA）的部分条款，落实对涉及伊朗贸易活动的制裁措施，其中包括禁止美国拥有或者控制的非美国公司与伊朗的贸易行为。同时，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）对行政令部分问题做出了解释。     

美国颁布新的行政令强化对伊制裁

2013年6月3日,美国总统奥巴马签署第1 3645号总统行政令(E013645),落实《2012伊朗自由及防扩散法案》 (IFCA)的相关规定,并在此基础上增加了对伊朗的新的制裁.该行政令于2013年7月1日生效. 第13645号行政令主要在以下方面追加或进一步加强了对伊朗的制裁: (一)伊朗里亚尔 外国金融机构(a)故意从事或促成任何与伊朗里亚尔或其衍生品、互换、期货、远期的买卖相关的重大交易,或签订基于伊朗里亚尔汇率的其他类似合同;(b)在伊朗境外持有以伊朗里亚尔标价的大量资金或账户,则美国财政部长有权(i)禁止该外国金融机构在美国新开设代理账户或通汇账户、或禁止继续维持这类账户、或对这类账户施加严格的条件;或(ii)冻结该外国金融机构位于以及即将位于美国境内的、或被美国人包括其外国分支机构占有或控制的资产及其财产利益.     

中国和新加坡两国金融机构将免受美国对伊朗石油制裁

美国国务卿希拉里.克林顿于2012年6月28日发表声明宣布,鉴于中国和新加坡已大幅削减从伊朗进口石油,其将向国会报告,两国金融机构将在可予以延长的180天期间内免受根据《2012财年国防授权法》第1245(d)(1)款规定的制裁。     

动态

美国颁布总统行政令对叙利亚采取进一步制裁措施2011年8月17日,美国发布第13582号总统行政令,对叙利亚采取进一步制裁措施,包括冻结叙利亚政府财产和禁止与叙利亚的某些交易行为。该行政令于美国东部时间2011年8月18日12∶01生效。根据该行政令,美国将采取以下措施,对叙利亚实施制裁。     

美国颁布总统行政令对叙利亚采取进一步制裁措施

2011年8月17日．美国发布第13582号总统行政令．对叙利亚采取进一步制裁措施．包括冻结叙利亚政府财产和禁止与叙利亚的某些交易行为。该行政令于美国东部时间2011年8月18日12：01生效。根据该行政令，美国将采取以下措施．对叙利亚实施制裁。     

2012年度美国对伊朗制裁立法回顾

美国对伊朗制裁的法律框架始建于20世纪80年代,主要体现为《1996年伊朗和利比亚制裁法》和《伊朗交易条例》的出台,这些法律法规主要由美国财政部外国资产控制办公室负责执行。此后,美国总统于2010年7月1日签署了《2010年全面制裁伊朗、问责和撤资法》,对《1996年伊朗和利比亚制裁法》进行了修     

美国放松对缅甸商品进入美国市场的限制

2012年11月16日,美国总统奥巴马对缅甸实现历史性访问之前三天,美国国务院和财政部发表共同声明,进一步放松对缅甸的制裁.在该共同声明中,美国国务院根据总统的授权,对《2003年缅甸自由民主法》第3(a)节所规定的禁止缅甸商品进入美国的禁令进行了豁免.同时,美国财政部发布第18号一般许可,除某些限制情形外,授权缅甸生产的物品进入美国.     

美国对缅制裁法到期收缩制裁范围

随着2013年7月28日美国《缅甸自由与民主法》到期,美国对缅甸产品实施的广泛进口制裁基本结束.8月7日奥巴马总统颁布新的行政令,仅保留对缅甸玉石和红宝石的进口限制. 1988年缅甸军政府上台后,美国于次年宣布对缅甸实施经济制裁,并游说其他国家共同制裁缅甸.1997年5月20日,时任美国总统克林顿宣称缅甸军政府对美国的国家安全和对外政策构成威胁,决定实行国家紧急状况加以应对,禁止美国公司在缅甸进行新的投资,并授权美国财政部长实施相关制裁措施.     

联合国及美国、欧盟对伊朗实施制裁相关决议、法律之研究（连载之三）

第二节美国制裁伊朗的相关法律 一、美国对伊朗的制裁 （一）美国制裁伊朗的规范性文件概况     

联合国通过新的制裁朝鲜决议

美国东部时间2013年1月22日下午3时,联合国安理会一致表决通过了由美国提交的有关对朝鲜实施制裁的2087 (2013)号决议.决议谴责朝鲜再次利用弹道导弹技术进行发射并加强了对朝鲜的制裁.本决议主要内容包括: 1.重申第1718号和第1874号决议中的现有制裁措施.这些制裁措施主要包括: (a)武器禁运(并包括禁止相关的金融交易、技术培训或服务).各国向朝鲜提供小武器或轻武器及相关材料不在此限,但须事先通知安理会专门设立的委员会.     

联合国及美国、欧盟对伊朗实施制裁相关决议、法律之研究（连载之五）

第三节欧盟对伊朗制裁相关法律 一、欧盟对伊朗制裁法律概述 2007年以来,欧盟委员会和理事会根据联合国对伊朗的制裁决议,陆续颁布了16个对伊制裁法规,具体贯彻联合国决议内容,     

联合国及美国、欧盟对伊朗实施制裁相关决议、法律之研究(连载之四)

（二）美国不扩散制裁体系的主要内容 1．规定适用的主体 与美国对伊朗制裁的有关规定适用于“美国人及处于美国属地管辖权下的人”不同．美国不扩散制裁体系的某些法的适用主体范围扩张至外国人（Foreign Persons,包括外国实体）,例如：     

欧美对伊朗实施新一轮经济制裁

国际原子能机构(IAEA)2011年11月8日晚发布一份报告,称可靠信息表明,伊朗与核武器研制相关的活动可能仍在继续。有鉴于此,美国和欧盟随后相继采取措施扩大对伊朗的经济制裁。2011年11月20日,美国总统奥巴马签署于     

美国发布2012年对部分国家出口控制的统计报告

美国商务部工业和安全局发布的《2013年对外政策性出口控制报告》,回顾了美国之前采取的对外政策性出口控制措施,并着重对2012年采取的出口控制措施进行了总结。该报告基于美国不同的对外政策,将出口控制措施细分为11类,如犯罪控制及人权控制、地区稳定控制、反恐控制、导弹技术控制和禁运、制裁及其他特别控制等。该报告第五章(禁运、制裁及其他特别控制)公布了部分国家许可证申请的统计数据。美商务部长认为,这些控制对美国经济以及美国在     

2012年世界航天运载业分析

概况 2012年,中国、美国、俄罗斯、欧空局、印度、日本、伊朗、朝鲜和海射公司共进行了78次航天发射,其中有20次商业性发射,约占总发射次数的26％.2012年的航天发射总次数比201 1年少6次,降幅约7％. 中国进行19次发射,其中2次为商业性发射;俄罗斯进行24次发射(不含联盟号在库鲁的2次发射),商业性发射7次;美国进行13次发射,商业性发射2次;欧空局发射10次(含联盟号在库鲁的2次发射),商业性发射6次;海射公司进行3次商业性发射;伊朗进行3次非商业性发射;印度、日本和朝鲜各进行2次非商业性发射.2012年世界航天发射次数统计和世界商业发射市场份额分布分别见表1和图1.     

《美国航天出口管制政策的风险评估》分析

应2010财年国防授权法案1248条款要求,美国国务院和国防部于2012年4月18日联合发布《美国航天出口管制政策的风险评估》报告(以下简称为"1248报告")。报告对美国放宽卫星及其相关部件出口管制所带来的风险进行了全面的分析评估,提出了将大量卫星及相关物项从《军品清单》(USML)转移至《商品管制清单》(CCL)、把相关裁决权交还给总统、加大《军品清单》管控措施等建议。报告突出强调了对中国航天的遏制基调,     

美国《2013财年国防授权法》放松商业卫星出口管制

2012年12月20日和21日,美国众、参两院相继表决通过了《2013财年国防授权法案》;2013年1月3日,美国总统奥巴马签署了该法案,标志其正式生效。该法案中包括了卫星出口控制改革的相关内容。2012年3月,美国众议院首先提出《2013财年国防授权法案》(HR4310)。4月18日,美国防部、国务院发布了《航天出口管制政策风险评估》报告,对卫星及相关物项的出口管     

美国众议院通过《国防授权法》修正案对卫星出口控制制度实施改革

2012年5月17日,美国众议院通过了一项《2013财年国防授权法》(H.R.4310)的修正案。由美国众议院议员、众议院军事委员会副主席Adam.Smith先生提出的该议案,在一定程度上放宽了美国对部分商业卫星的出口限制,但是明令禁止向包括中国在内的个别国家出口任何卫星及其相关部件和技术。     

特朗普政府航天出口管制政策对我国航天合作的影响

正出口管制是美国应对国家威胁,维护国家安全的一种重要手段。多年来,美国出于国家安全的考虑,一直对军用及两用物项进行出口管制。比如,对伊朗、苏丹、朝鲜、古巴、白俄罗斯等国家实施严厉的武器禁运和制裁行动。与此同时,美国政府还运用出口管制的手段不断挤压中国航天的生存和发展空间,中国与欧亚非拉国家的航天合作也受到了严重的影响。特朗普当选美国总统之后,对国家安全面临的威胁有了新的认识和判断。基于这些判断,在出口管制目的国、管制物项及管制实体等出口管制政策方面     

美国众议院通过《国防授权法》修正案对卫星出口控制制度实施改革

2012年5月17日,美国众议院通过了一项《2013财年国防授权法》(H.R.4310)的修正案.由美国众议院议员、众议院军事委员会副主席Adam· Smith先生提出的该议案,在一定程度上放宽了美国对部分商业卫星的出口限制,但是明令禁止向包括中国在内的个别国家出口任何卫星及其相关部件和技术.