落实科学发展 构建和谐空管

多年来,宁夏空管分局在西北空管局党委的坚强领导下,分局党委以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以安全发展为重点,以科学发展为指导,以超前发展为动力,以和谐发展为保障”的工作思路,大力推行规范化管理、大力实施精细化运行,狠抓规章落实、狠抓安全教育、狠抓细节监控、狠抓风险预防、狠抓和谐建设,不断提高安全运行质量,     

用绩效管理推动空管文化建设

我国已成为世界航空运输大国，运输总周转量已位居世界第二位，而且发展势头强劲。在民航大国发展成为民航强国的进程中，建设安全空管、和谐空管的任务致关重要。近年来．空管系统进行了一系列改革，一体化运行、“三横三纵”逐步推进、“三定方案”有序落实等，优化了空管体制和运行机制。整合了系统资源，为建立安全、高效、优质的现代化空管系统奠定了良好基础。而要达成空管内部人、机、管理和环境的和谐配合。切实提升空管服务质量，     

民航总局王昌顺副局长在西安地区进行空管体制改革调研

近日，民航总局王昌顺副局长一行来到西北空管局调研民航总局“十八条”意见的落实情况，同时听取空管局对民航空管“一体化”等相关工作的意见和建议。王昌顺副局长指出，空管系统的体制问题在有些地方已经成为民航发展的瓶颈，急需我们尽快解决，他希望大家要着眼空管系统的健康发展、着眼空管工作的安全运行和着眼解决空管目前存在的现实问题，认真思考三个问题：     

建立安全文化 确保空管安全与发展

安全是民航永恒的主题，安全是建设和谐空管的前提条件。如何适应国家经济快速发展的形势，保证空管行业安全发展，是摆在空管人面前的首要问题。近年来，空管行业下大力整治安全生产，硬软件投入较以前有了很大提高。但是，在日常生产实践中，仍然存在一些事故苗头和安全隐患，其中最主要的原因是人为因素造成的。一些员工抱着侥幸心理进行生产操作，思想不重视，行为不规范，规章制度打了折扣，或者说形同虚设，以致危及安全生产。事实证明，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。因此，强化空管行业的安全文化建设，将安全生产理念深深地渗透到所有员工的思维深处，使安全生产的规章、制度转化为员工时刻自觉遵从的行为准则，是适应民航业发展，确保安全生产的迫切需要。应该说，建立空管安全文化，使安全工作人文化、法律化、制度化，是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，     

内和外顺是和谐空管的建设目标

实现空管和谐，建设美好空管，是空管人孜孜以求的行业理想。贯彻落实科学发展观，建设和谐空管，是对空管行业顺应时代潮流，推动我国民航事业发展的必然要求。那么，和谐空管是怎样的？怎样才能做到空管和谐？我们认为，和谐空管就是要“内和”和“外顺”，这是和谐空管的核心内容和建设的最终目标。     

重在提高认识 重在机制创新 重在统筹落实

一、落实好“三横三纵”体系建设关键要提高认识。统一思想民航空管系统一体化管理以来．民航空管的工作性质和重点发生了变化,无论是社会公众．还是航空公司都对空管的运行效率和服务质量怀有较高的期望。民航事业的持续快速健康发展也需要航空活动的安全顺畅作为保证．“三横三纵”体系建设就是民航局空管局审时度势,提出的创造性解决方案,是空管系统全面、协调、可持续发展的基础．是实现空管系统科学发展的保证,     

东北空管局关于表彰保障飞行安全十周年先进集体和先进个人的通报

十年来，全局广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格执行各项法规规章，牢牢把握发展稳定这个工作大局，紧紧围绕空管安全这个中心任务，励精图治，锐意进取，改革创新，扎实工作，圆满完成了各项空管保障任务，取得了保障飞行安全十周年的辉煌业绩。在工作中，涌现出一批先进集体和先进个人。为了表彰先进，树立典型，鼓舞士气，经研究决定，授予以下单位和个人荣誉称号：     

现行空管质量管理体系运行缺陷及其改进

从2000年东北空管局开始实施ISO9000空管保障服务质量管理体系,此后4个地区空管局16个空管分局嘞）相继引入质量管理理念,说明在探索提高空管安全水平和服务质量过程中,空管保障单位对QMS理论和体系运行方法的逐步认同,并希望通过QMS的有效运行,提高空管管理水平,满足和超越顾客（政府、航空公司和社会公众）的期望。通过几年来的实践,各单位在健全规章、规范程序、系统策划、文档管理等取得了显著成绩,尤其是“过程控制”和“PDCA”管理方法的应用,为减少业务差错、降低空管事故率,发挥了积极作用。贯标活动不仅改变、强化了传统管理方法,     

紧密围绕“安全、容量、服务、效率” 深入挖掘空域资源潜力

2008年民航空管工作会议上,苏局长提出了民航空管系统今后三年总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。今年是贯彻落实民航空管系统三年发展思路的中间年,苏局长又强调了六个方面的重点工作。笔者着重围绕“安全、容量、服务、效率”的发展目标,阐述今年空域管理工作如何落实持续安全、提升服务、夯实基础、增强体系的具体要求。     

积极推进新型运行管理体系建设

在今年全国民航空管系统工作会议上,苏兰根局长所作的工作报告中提出有关加强“三横三纵”体系建设的论述,对空管运行管理体系的建设具有重要的指导意义。各级空管运行管理部门要深入学习空管局下发的《空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）,认真领会加强“三横三纵”体系建设的深刻内涵,严格落实《纲要》的相关要求,积极推进空管运行管理体系的建设。     

构建新型设备保障体系

近日,民航局空管局结合“一体化”改革要求和空管发展需求,针对空管运行保障实际,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。（翎要》提出在不改变现行管理体制的基础上,建设新型的设备运行保障体系。这是空管局党委践行科学发展观的具体行动,落实持续安全理念的重大举措。     

《民航空管系统设备运行状况信息通报规定》修订工作会议召开

为落实《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》要求,加强空管设备运行信息通报管理工作,实现对全国空管设备运行保障状况及时、准确、完整的掌握,民航局空管局于7月7日至10日在沈阳组织召开了《民航空管系统设备运行状况信息通报规定》的修订工作会议。     

以学习实践科学发展观活动成果 推进空管系统又好又快发展

民航空管系统700多个基层党组织、1万余名党员按照中央和民航局党组的统一部署，从今年3月12日至8月18目的5个多月里．紧紧围绕“夯实安全基础．推进一体化建设，实现空管系统又好又快发展”这个主题，密切联系空管安全运行实际．集中参加了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的第二批学习实践科学发展观活动。党员干部静心学习、深入调研、找准问题、切实整改．     

加强机制建设 确保持续安全

民航空管系统“三横三纵”运行服务保障体系建设。是民航空管改革、建设和发展过程中的重大突破．是空管系统贯彻落实科学发展观的重要体现和艰巨任务，也是一项长期而艰巨的系统工程。就华东空管而言．“结合华东地区特点，不断加强机制建设，确保持续安全”是我们在今后工作中的重要课题．将对“三横三纵”运行服务保障体系建设起到积极的促进作用。华东空管局机制建设的总体思路应符合科学发展观的本质要求．     

空管系统第二批学习实践科学发展观活动总结大会召开

8月18日，民航局空管局党委召开空管系统第二批学习实践科学发展观活动总结视频大会，空管局全体局领导均出席了会议。会议由民航局空管局局长苏兰根主持，党委书记周毅洲作重要讲话。今年‘3月12日以来，空管系统700多个基层党组织、1万余名党员按照中央、民航局党组和空管局党委的统一部署，紧紧围绕“夯实安全基础，推进一体化建设，实现空管系统又好又快发展”这个主题，密切联系空管安全运行和各单位的实际，集中参加了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个主要环节的第二批学习实践科学发展观活动。空管系统各级党委对活动高度重视，加强领导，严密组织，及时指导，狠抓落实，     

讲真话、干实事，创新避免搞形式——我为“科技空管”献一言

“大人不华，君子务实”是颇具中国特色的文化概念。千百年来，崇尚务实的精神普遍反映在中国社会的各个阶层和各行各业，中华民族因此才得以生生不息、永远向前。然而，仅仅务实还远远不够，创新才是我们进步的灵魂。在各种观念相互交织，各种文化相互激荡，社会思想空前活跃，社会意识日趋多元化的新形势下，创新更是各项工作的永恒主题。信息科技突飞猛进的今天，新时期的“科技空管、人文空管、和谐空管”建设正全面推进，在充分继承和发扬传统“空管文化”的基础上，只有不断创新，西南空管工作才有生机和活力。     

与时俱进，全面做好新时期的空管设备运行保障工作

近十几年来，民航总局对空管保障系统建设工作十分重视，陆续在“八五”、“九五”及“十五”期间投入了大量的的资金加强了空管保障通信导航、监视、航行情报、气象等设施设备的建设工作。尤其是“十五”建设期间，空管系统的建设以实现东部地区雷达管制为主要目标，全面展开了监视雷达、     

安全和文化——管制员眼中的空管文化

空中交通管制的首要任务是确保航空器的安全，空管事业“安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益，安全才能稳定”，因此，空管文化首要的是安全文化。空管安全文化的力量无边无际，无处不在，影响到每个角落、每名员工，管制员工既是空管安全文化建设的承载者，又是空管安全文化影响的直接对象。     

运管中心积极开展“安康杯”竞赛活动

儿月9日，西南空管局运管中心开展了以安全发展、以人为本、提高素质、促进和谐为主题的“安康杯”竞赛活动。运管中心紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛为载体，推进运行管理，推进安全文化建设，推进中心全体员工的安全健康教育培训，引导全体员工积极参与具有空管特色的安全文化活动，把安全生产知识与实际工作相结合，为实现西南空管安全生产形势平稳发展，促进“科技空管、人文空管、和谐空管”营造了良好氛围。     

浅析空管设备保障的风险评估管理

近几年．江西空管分局把“风险管理”的理念应用到设备保障中,通过设备、人员风险评估等方法．及时发现设备保障运行中的潜在风险．进而对相关设备或系统进行完善、对技术人才结构进行优化．对于提高空管保障能力起到了较好的作用。这也是落实持续安全理念的重要实践。