探讨“双岗制”的执行问题

随着民航的快速发展，空中交通流量持续增长，对空管工作提出了更高的需求。而在空管系统不断提高工作质量，满足需求的过程中，暴露出了一些问题，如：部分空域的不合理、管理手段和方法的陈旧落后等，这些都使管制人员的压力日渐增大，甚至发生了一些空管人为原因造成的不安全事件。这就促使空管系统采取新手段和新方法，提高空管工作质量。在这种形势下，1997年，民航总局空管局从提高管制安全保障水平的角度出发，提出了实施“双岗制”的要求，即各空管单位“在区域、进近、塔台管制室安排管制人员值班时，每一管制席位在值班时间内不得少于两名正式管制员。其中，一名管制员负责管制指挥，主要负责对所辖范围内的空中及地面航空器的管制指挥、监督、准确掌握航空器的位置，正确调配飞行冲突等；另一名管制员负责管制协调，主要负责管制移交协调、通报等工作，还要负责监督管制指挥的工作”。     

胸有天地 心驻芳华——记大连空管站雷达导航站站长苏杰

人生如画卷。无论是泼墨朦胧绚丽的西洋油画．还是写意翰墨之气的中国山水。信念，始终是那支笔。苏杰，一个平凡的雷达导航人．就是一个为了追求蓝色信念而笃定前行的人。苏杰是大连空管站雷达导航站的站长，雷达导航专业科班出身。适中身材．黝黑皮肤．朴实沉静的外表下却透着智慧与执着。在投身空管事业的18个春秋里，他从最初的航管雷达的维护人员．到3年的援藏干部，     

浙江空管分局进行安全整顿

10月30日，民航浙江空管分局召开了由全体人员参加的安全整顿动员大会，拉开了此次全分局范围内为期一个月的安全整顿活动的序幕。此次整顿活动主要从七个方面进行：（一）明确重点，以航务管理部为本次安全整顿的重点部门，全面检查各项制度、程序是否明确，是否得到有效执行；人员管理是否到位，值班力量安排是否合理；运行环境是否有利于安全工作；     

安徽空管分局提出六项具体要求确保奥运飞行安全

4月14日,安徽空管分局对副科以上干部进行了奥运空管保障工作的深入再动员,从日常安全运行保障、奥运空防安全工作、空管职工队伍稳定等方面,进一步提出了六点具体要求：一是教育全体员工从讲政治、讲大局的高度,认真保障奥运空管安全,积极维护国家的声誉。二是充分发挥管制带班主任的现场管理作用和技术主任的监控协调作用,     

对一起空管责任事故征候的REAEON模型分析

2006年全国民航空管工作会议期间，某空管站发生了一起空管责任事故征候，这是对全体空管人员的一次警示，它从一个侧面映证了基层运行单位的安全管理更应着手于重要却看似不紧急的基础性安全管理建设，而不能仅仅靠阶段性的目标与行政督促来实现“本质安全”，安全管理不能迷恋于那些看似紧急也重要的“安全灭火”或者紧急却不重要的安全会议。这一事件还说明了一个单位或部门的安全管理是有客观评判标准的，当安全管理的水准没入深水区时，掩饰不了的不安全事件就会一次次更响亮地为我们敲响警示钟，该空管站一年内的两起空管责任事故征候和两起工作差错密集发生也从事后提醒我们，更轻微的、标志性的不安全事件也许在几年前就没有被关键的管理层识别和重视。依照系统观的安全管理理念，直接的当事人就如同高层管理牵动的提线木偶，管理的低水准直接影响行为人的操作态度，而等到安全滑坡后，苦果却由单位和部门的一长串人员共同“分享”，每次都是当事和不当事的管制员分得大头。希望新年的第一起空管责任事故征候能成为叫醒的闹铃，短暂的不快之后让我们空管从业人员有一个清醒和积极的2006年。     

天地同心 和谐蔚蓝——中国民航空中交通管理保障飞行安全工作漫议（三）

三、问题追踪——忧思缕缕感慨多 空管人员的责任重于泰山，空管工作的辉煌令人自豪，民航飞行安全上每取得一项成绩，都浸透着空管人员的辛勤汗水和心血。可以说，没有空管兄弟的劳动付出，民航要取得较长时间的安全周期，是根本不可想象的。因此，我们说，空管人员既是飞行安全上的“首席指挥官”，也是保证飞行安全的坚强后盾和坚强有力的保障者。民航安全，空管系统功不可没。但任何事情都是一分为二的，综观空管工作、尤其是某些管制人员的现状，追踪其问题，却不能不生出缕缕忧思，产生颇多感慨。     

重视提高管制人员的“说话”水平

在去年民航总局空管局召开的空管运行工作会议上，局领导针对某空管中心少数管制员由于素质不高、服务意识不强、执行制度不严与飞行人员发生争执而导致航班延误的事件，提出了严肃的批评，并强调要在全行业举一反三引以为戒。细析“事件”发生的原因固然是多方面的，但不可忽略的一点便是少数管制人员“说话”水平低不能不说是重要原因之一。行业内的人都知道，空中交通管制，在一定意义上说是通过“话”的管理实现的。空管系统所有人员的工作着力点就是保障并通过管制员把指挥、通报、调配等用语言及时、准确、果断地送达给机组及其相关人员，以确保飞行安全、正常。     

空管技术保障人员的安全管理

随着我国航空事业的高速发展，据ICAO统计，2004年我国航空公司定期航班完成总周转量240．76亿吨，比2003年增长36％，2005年完成259．20亿吨，比2004年增长12％。在客货运输量急剧增长的情况下，民航总局在“十一五”民航安全规划中，又提出将每百万飞行小时重大事故率降低到0．3以下。可见，摆在民航安全管理人员面前的任务有多么艰巨，而业内人士一直在查找、探求事故和差错的原因。据国际航空运输协会（IATA）航空中心的统计表明，有80％的事故是人为因素造成的。目前，关于人为因素在飞行人员方面的研究已经积累了一定的经验，可是，对空管人员的研究相对很少，而对于空管技术保障方面人为因素的研究则是少之又少。因此在这种形势下空管技术保障人员必须高度重视对“人为因素”安全管理的探索，以提高空管技术保障安全工作以及航空安全管理水平。     

李家祥局长与空管团干班座谈

10月13日,民航局李家祥局长前往民航管理干部学院与正在学习的学员们进行座谈。民航空管系统第一期共青团干部和青年工作骨干培训班的全体学员参加了座谈会。     

民用航空电信人员管理及发展思路探析

民用航空电信人员直接负责民用航空通信导航监视设备维护、维修工作,是民航空管系统的重要成员,在空管设备运行保障中发挥着极为重要的作用。笔者曾于近期完成《民用航空电信人员现状分析》一文,基于民用航空电信人员现状做了一些简要的分析,现在此基础上对其管理和发展思路进行粗略的探讨,供大家参考。     

贵阳空管中心开展岗位互学活动

近日，贵阳空管中心航务管理部9名管制人员到技术保障部航管雷达终端室、导航维修监控室、森林公园雷达站进行参观学习，听取通信、导航、监视系统工作原理和维护规程的介绍，在台场上现场体验技术保障部门工程技术人员的工作感受。3月份以来，贵阳空管中心还先后组织10名未持管制执照的机关工作人员和8名技术人员进行模拟机体验，参加人员在管制教员的辅导下，     

七到位做好防台工作，一条心力保飞行安全

近年来随着三亚知名度的扩大，国内外旅客不断增多，航班量大增，加之今年天气复杂，台风较多，给三亚的空中交通管制带来很大的压力。为给飞越三亚飞行情报区国际航班和进出风凰国际机场航班提供安全、顺畅、优质、高效的空中交通服务，每当台风来临，三亚空管站都扎扎实实地做好防台工作。一是气象台严密监视台风动态，准确分析预报，定时将台风信息以短信方式发至二级机构以上干部，同时以其他方式发往机场、航空公司等相关单位，确保信息到位；二是组织二级机构以上干部学习气象知识培训，分析台风对三亚空中交通管制可能造成的影响，并层层动员部署防台风工作，确保思想到位；三是修订完善防台风应急预案，确保措施到位；四是加强对雷达、通信导航、油机、车辆等设备的检查维护，确保检查到位；五是备足备齐防台抗台物质和各种重要设备配件，确保物质到位；六是坚持值班领导制度，科学合理地安排人员值班，确保人员到位；七是成立防台风应急领导小组，确保组织到位。面对台风，空管站干部职工都能坚持“安全第一，预防为主”的方针，以高度负责的态度和饱满的精神投入工作，齐心协力，克服困难，把台风造成的损失降到最低限度，确保空中交通的安全。     

抓好人为因素控制 提升安全保障能力

空管人为因素控制在安全保障工作中发挥着重要的作用，现在管理学常讲“以人为本”，对于我们来说，人决定安全，安全管理的核心就是人员管理，因此抓好安全管理的落实工作，就是要抓住人为因素的控制，预防为主，不断增强安全防范意识，将安全保障工作落实到实处。     

浅析如何实现班组的安全管理

安全工作是空管稳定发展的基础工作,安全管理是空管的永恒主题。空管系统要实现可持续发展,加强管理固然重要,然而创新安全工作的新思路更为重要。安全管理要求我们在贯彻“安全第一,预防为主”方针的实践中,必须深刻地认识到“安全是基础,设备是重点,管理是关键,人员是保证”的真谛。对空管保障安全一线的管制班组的管理尤为重要。管制带班主任多是管制员,不是管理专业出身,而管制现场的管理也多是借鉴企业管理,     

打牢五个环节 扎实做好今冬明春东北地区空管安全工作

近日，东北空管局针对冬雪、大风等季节特点和东北地区空管安全工作实际从五方面入手，认真落实民航总局电视电话会议精神。一是抓“领导”。坚持行政“一把手”是安全第一责任人的原则，认真贯彻“主要领导以主要精力抓安全，分管领导以全部精力抓安全”的要求。严格落实安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要求各级领导在领导决策和生产安排上切实做到统筹兼顾，真正把安全工作放在首位。加强对备生产岗位特别是重点部位、重要环节的巡视检查，对值班情况予以全面把握。二是重“规范”。按照行业管理规范和标准组织生产运行。从领导干部巡视检查，到值班员工岗位操作；从设备日常监视，到应急维护抢修等各项工作必须严格按规范操作、按规定执行。重点强调了管制员在指挥调配、陆空通话、情况通报等重要环节中。一定要严谨规范。气象部门要加强对灾害性、突发性复杂天气的观测和预报，及时准确地发布天气预报和实况。     

新疆空管局前往西北空管局进行考察学习

5月24日至29日，新疆空管局副局长蒋少华带领财务处、通信导航处、通信导航总站、通信网络公司和阿克苏空管站领导一行六人，前往西北空管局和兰州空管中心进行了规范化管理手册的考察学习，与西北空管局的局领导和相关业务处室部门就有关《部门管理手册》的编写、组织实施和考核办法等问题进行了相互交流和学习，并实地参观了管制和通信导航相关部门的值班现场。     

专心维护保畅通，务实创新谋发展——-记网络公司800兆通信班组技术革新二三事

在空管事业发展突飞猛进的今天，保障安全是永恒的主题，优质服务是不懈的追求，无须过多的言语与形式，衡量空管通信工作的关键在于是否畅通，而空管通信发展的方向靠创新。随着民航信息化时代的到来，我局也与时俱进地描绘出“科技空管”的宏伟蓝图，对我们从事通信技术工作的基层员工来讲，将带来更多的机遇和挑战。回首网络公司800兆通信系统的10余年成长历程，让我们看到了基层业务班组的点滴缩影与朴实写真，这里既有专心致志、默默无闻的值班维护，更有因地制宜、高效低耗的技改创新，在此，将其中二三事载以文字，与同事们共同分享维护与创新工作中的快乐与收获。     

民航空管系统执行力建设之个人见解

引言在这些年，随着空管体制改革，规范化管理已在空管系统逐步推广，现代化的管理方式、管理理念，也在空管系统逐步展开，但是，在日常的业务保障当中，我们总能感觉到，在规章制度的执行方面，总是或多或少地存在着些许的不足，而且，往往是这些许的不足，会造成各种各样的差错事故，从这些年本单位及兄弟单位出现的差错以及事故征候的情况来看，无一不是规章制度执行不严所造成。而且，在每次的事故分析、每次的安全整顿的内容当中，也都提出了规章制度执行不力的现象。     

如何提高空管档案人员在知识经济时代的职业素质

随着知识经济时代的到来,民航空管系统档案管理手段也逐渐由传统的手工操作过渡到现代化管理,档案管理的网络化和资源共享已经成为现实。这不仅给档案工作带来了前所未有的机遇和挑战,同时也向广大档案工作者提出了更高的职业要求。面对新形势,加强空管档案人员的职业素质已成为规范基础管理,提高空管综合保障能力的重要手段。     

针对基层运行特点 构建空管安全文化新格局

在今年3月21日召开的全国民航空管系统“党建和思想政治工作研讨会”上,民航局空管局领导强调指出：“要以推进空管文化建设为重点,构建空管安全工作的新格局”,同时指出,“继承并发扬空管系统特有的优秀安全文化,使广大一线员工成为安全文化的执行者、传播者,使所有空管干部职工成为空管安全文化的实践者、创造者。”作为突显空管行业的安全文化,是全体空管人员价值取向的核心价值观,是实现系统正常运行、空管安全的最有效的管理形式和力量。因此,如何针对基层特点,加强空管安全文化建设,是我们必须面对不断学习研究和探索发展的课题。