建立中国民航安全管理体系的理性选择

运用管理学职能基本理论，在对民航安全体系、民航安全管理体系、ICAO定义的民航安全管理体系（SMS）、及ISO颁发的9001质量标准进行辨析的基础上，针对民航业是一个高投入、高风险、国际化的行业，提出建立基于ICAO倡导的SMS和贯彻ISO颁发的QMS两个体系并用的民航安全管理综合体系，是中国现阶段建立民航安全体系的理性选择。     

构建民航三大基础管理体系发挥监管办三大核心功能作用

民航体制改革构建了民航“两级政府、三级管理”新的行政管理体系。通过监管办成立三年多来的实践，有必要研究、探讨监管办如何严格履行民航总局、地区管理局赋予的主要职责，在新的监管体制下，构建适应社会主义市场经济和我国民航发展需要的、符合民航业发展规律并与国际接轨的民航管理体系，使其有效发挥政府的职能作用，切实依法行政，加强安全监管、市场监管，提高民航服务水平，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。     

SMS的新发展及在我国民航业的实施现状

在国际民航组织的引领下，安全管理体系（SMS）实施框架取得了进一步发展。在新形势下，我国民航业只有紧跟世界潮流，加强并改进对SMS的建设，才能确保我国民航运输的持续安全。     

打造民航人才优势 积极参与国际竞争

随着经济全球化和“天空开放”的渐行渐近，国际民航业的竞争格局正朝着“国际竞争国内化，国内竞争国际化”方向演变，而我国要实现从民航大国到民航强国的历史性跨越，必将全方位、多层次、多领域地融入国际民航业，与国外航空大鳄同台竞技。国际竞争实质上是人才的竞争，尤其是人才国际化的竞争。笔者从人才国际化的概念出发，结合民航业特点，探索符合我国国情的民航人才国际化发展对策，打造我国民航人才优势。     

我国民航安全管理人才建设初探

“科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源”，民航安全工作的重要性和紧迫性，对安全管理人才提出了特别的要求。本文从我国民航的安全管理体系入手，分析了民航安全管理人才的分布、现状和需求，以及解决民航安全管理人才短缺的思路和方法。     

民航收入管理项目通信系统的实现和发展

航空公司收入管理水平的高低直接关系到航空公司经营的成功与否，是最终实现航空公司收入的主要手段。中国民航的收入管理在90年代初还一直停留在国际60年代手工作业水平，与国际先进水平有着极大的差距，严重制约了民航业的发展。为了赶上国际先进水平，必须借助计算机系统优势，使收入管理计算机化，同时把收入管理人员从繁重复杂的手工劳动中解放出来，使其集中精力对计算机处理的结果进行分析研究，从而提高结算人员的素质和收入管理水平。1991年经民航总局批准，民航收入管理系统（SARAS／ACCA）正式立项，列为民航‘八五’重点项…     

基于航空公司视角对民航高质量发展的思考与建议

<正>实现高质量发展是我国民航运输业未来发展的主旋律。高质量发展主要表现在：法制化不断加强，行业管理体系不断完善；国内、国际双循环格局引领国内国际航线网络日趋成熟；航空服务大众化，人民群众对航空服务质量持续提升的需求开始引导资源配置；在数字化时代中，民航业迅速融入数字化浪潮，在安全管理、市场管理、资源管理、服务管理领域，数字化水平不断提高。     

非税收入征管存在的问题与规范

从政府非税收入的概念和内涵入手,深入剖析政府非税收入征管存在的问题,并从现代公共财政的宪政思维和财政法治的视角,提出一系列规制政府非税收入征管的举措,如树立财政宪政理念,确立民主、法治、公平、公开原则及制定切实可行的规制非税收入征管的具体法律法规和制度等.     

民营资本进入民航业的影响及政府监管

为了满足快速发展的国民经济对航空运输增长的需要,我国民航业在本世纪头20年的奋斗目标是实现由民航大国向民航强国的历史性跨越。要实现这一目标还有很长的路要走,其中允许多元资本介入、调动社会力量投资民航十分重要。民营资本进入民航运输企业,将会对民航业的发展产生哪些积极影响,为了促成民营资本对民航业的积极推动,并有利于民营资本在民航业的发展,政府又应如何做好对民营资本进入民航业的引导和监管工作呢?本文对上述问题作了初步探讨。一、民营资本作为民航业的新生力量将发挥积极作用结合我国民航发展的阶段特征和发达国家发展…     

机遇冲击和对策—加入WTO对我国民航财会的影响

本文基于我国民航财会的特点，从不同角度分析和论证了我国加入ＷＴＯ后，给我国民航财会带来的４个机遇和４个冲击，并针对机遇和冲击，研究和提出了我国民航财会的迎战对策。这些对策主要是：尽快实施民航“大集团”战略、建立现代化企业制度、确立财会中心管理地位、加强民航国际协调、聘请财会专家指导和整体提高民航财会队伍素质。     

从管制角度看无后果违章

伴随着我国民航业的快速发展,行业安全运行压力不断增大。为了缓解安全压力,我国民航业不断研究和借鉴欧美民航强国安全管理经验,各种安全管理理念被逐步引入民航运行管理,从最早的机械原因管理,到人为因素管理,到今天的组织管理和系统管理理念,从对个体的事故或事故征候的剖析,逐步转移到注重众多的无后果违章事件的分析和总结。本文将从空管管制的角     

加强中国民航空管安全风险信息管理迫在眉睫

近10年来，中国民航的总周转量以15％的平均速度递增，目前已排名世界第5位，随着我国现代化进程及经济全球化的需要，我国民航制定了在2020年前航空运输总周转量进入前三名的民航运输强国战略目标，全民航为此目标开始全面地部署规划和努力。与此同时，民航业的迅猛发展也给中国的空管系统带来了巨大的安全压力，航空运输呈现出的持续高速发展凸显出空中交通服务保障能力的瓶颈效应，日益增多的运输需求与民航空管安全要求正成为民航管理部门亟需正确处理的一对矛盾。我国民航空管的安全管理正开始由经验管理转向系统安全风险管理发展，建…     

新一代综合航空监视及着陆技术

一，背景近年来，我国民航业迅猛发展，飞行流量呈现跨越式的发展，给民航空管系统的建设和服务提出了更高的要求。目前，我国民航空管主要依靠甚高频通信和雷达监视系统作为管制服务保障手段，但其在全国范围通信和监视设备数量不足，质量缺失，尤其是西部绝大部分地区无法有效覆盖。典型的航路航线比如：     

民航机务高技能人才队伍建设

民航处在快速发展的黄金时期,需要大批有知识、有技能的高素质技能型人才。建设和培养一支高、精、尖的民航机务高技能人才队伍对我国民航业乃至国际民航业的飞行安全和科学可持续发展意义重大。民航强国战略要求加强民航院校特色专业建设,提高人才培养质量和加大人力资源     

我国民航飞行训练基地发展观察

飞行人员的短缺已成为我国民航快速发展的掣肘。规划建设好飞行训练基地，对于缓解我国民航飞行员短缺有着积极作用，并且将直接关系到我国民航业未来的可持续发展。     

民航突发事件应急管理现状分析与工作展望

<正>自党中央、国务院部署全面加强突发事件应急工作以来,民航局积极采取措施,大力加强民航应急管理体系建设。本文从民航突发事件应急管理工作现状入手,从法制、机制、体制、预案等方面全面分析当前民航应急管理工作现状,提出民航应急管理建设中存在的问题,并结合应急管理实践提出提升民航应急管理能力的工作重点与对策建议。     

航空公司起降成本预算管理现状及改进建议

<正>起降成本作为航空公司三大成本之一,其管控水平直接影响航空公司的盈利水平。2022年,国资委下发《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》,要求中央企业加快建成与世界一流企业相适应的世界一流财务管理体系,完善纵横贯通的全面预算管理体系。目前,我国针对航空公司起降成本预算管理的探索和研究还较少,本文以A航空公司为例,通过对起降成本进行可控性识别,将全面预算管理理念引入起降成本管控,从预算编制和考核、业财一体化平台等方面提出改进对策,以期助力民航企业成本领先战略落地,推动民航业高质量发展。     

浅谈“以责任为核心 强化风险控制”的安全管理思路

<正>安全是民航业的生命线。民航局局长宋志勇在2023年全国民航工作会议上强调：“安全是民航高质量发展的首要特征”。坚持安全发展，是实现高质量发展的重要前提和必然要求。安全是底线，是民航业的服务根本，是一切工作的前提。如何在新形势下理清安全管理思路，提升系统安全管理水平，以高水平安全保障高质量发展是作为民航从业者应该思考的问题。     

本质安全论在民航安全管理中的应用

为明确民航安全管理思路。总结了本质安全的内涵，指出了民航业本质安全化的目的是不断降低系统的风险。在分析民航安全管理特征的基础上，分别从最小风险设计的源头管理、风险控制技术、纵深防御体系建设、防御体系之间的协同交互、安全文化建设等角度提出了民航系统本质更安全的建设策略。强调了安全保障要素间的替代关系，并探讨了优先选择顺序。其可行性已被安全管理中的初步应用所证实。     

浅议民航维修业的集约化发展

民航维修是民航业的重要组成部分,它的发展水平直接影响着民用航空器的运营安全和民航业的效益,关系着我国民航总体发展水平。改革开放以后,我国民航维修业取得了迅猛发展,到现阶段已从专业化开始向产业化、市场化过渡。要将我国民航维修业发展成为新兴优势产业,满足日益增长的社会需求,需进一步转变发展方式,走质量优、效益高、消耗少的集约化发展之路。