浅谈管制工作中“错、忘、漏”的成因与对策

“错、忘、漏”是2004年民航局空管局认真总结、高度概括地指出发生的在空管管制工作中存在的主要问题。几年来,空管系统各级针对“错、忘、漏”进行了专项治理整顿,但问题还没有从根本上得到解决,而且已成为影响管制安全的顽症。细析其因,是多方面的,重要原因之一就是对“错、忘、漏”发生的原因探究还较笼统、模糊,采取的对策还不够系统。针对空管运行单位的实际,     

每月一览

民航局空管局 5月6—7日，民航局空管局在长春召开全系统防范空管错、忘、漏”交流研讨会。（崔岩） 5月7—9日，由国家空管委办公室孙宏伟副主任带队，全国人大法工委、国务院法制办、军委法制局和军民航等单位，     

空管系统第二批学习实践科学发展观活动总结大会召开

8月18日，民航局空管局党委召开空管系统第二批学习实践科学发展观活动总结视频大会，空管局全体局领导均出席了会议。会议由民航局空管局局长苏兰根主持，党委书记周毅洲作重要讲话。今年‘3月12日以来，空管系统700多个基层党组织、1万余名党员按照中央、民航局党组和空管局党委的统一部署，紧紧围绕“夯实安全基础，推进一体化建设，实现空管系统又好又快发展”这个主题，密切联系空管安全运行和各单位的实际，集中参加了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个主要环节的第二批学习实践科学发展观活动。空管系统各级党委对活动高度重视，加强领导，严密组织，及时指导，狠抓落实，     

民航青年学习实践持续安全理念辩论赛成功举行民航局空管局作为承办单位出色完成活动保障工作

6月18日至29日,由全国民航团委、全国民航青联主办、民航局空管局团委承办、华东空管局、江西空管分局协办的“青春·安全·使命”——民航青年学习实践“持续安全”理念辩论赛在北京圆满落幕。民航局李家祥局长为本次辩论赛题词：“持续安全、落实责任、青年先锋”。     

牢固树立持续安全理念 不断推进空管科学发展——民航空管系统扎实开展安全整顿

民航局空管局党委在深入学习实践科学发展观活动中,始终扭住安全这一主题不放松。在10月20日至26日全系统开展的专项安全整顿活动中,空管系统全体干部职工坚持以人为本,狠抓管制“错、忘、漏”,全系统共排查出安全隐患604项,并均制定了相应的整改措施,其中已完成整改360项,完成整改率60％,其他未完成整改项目均做到限期整改,责任到人,确保不放过一个隐患。     

解析管制工作中的“错、忘、漏”问题

众所周知，“错、忘、漏”一直是我国民航管制工作中一个最为棘手的问题，历年来因“错、忘、漏”导致的空管不安全事件占有很大的比重。自从2004年空管局提出专项整治‘错、忘、漏”问题以来，情况得到了一定的改善，2005-2007年分别是45％、43％和29％，呈逐年下降趋势。然而2008年先后在几个兄弟管制单位发生的4起不安全事件均为管制“错、忘、漏”直接导致，由此看来，     

共青团民航局空管局第一次代表大会在京隆重召开

3月24日,中国共产主义青年团民航局空管局第一次代表大会在北京隆重开幕。会议总结了过去三年空管系统共青团建设和青年工作取得的成绩与经验,规划了未来三至五年团建和青年工作的发展蓝图。大会选举产生了新一届共青团民航局空管局委员会委员和书记。民航局副局长夏兴华出席大会开幕式并作重要讲话,民航局空管局局长王利亚、民航局政工办副主任徐立等领导出席会议有关活动,民航局空管局党委书记王战斌主持开幕式并讲话。     

每月一览

民航局空管局 1月7日，民航气象中心工程关键技术研讨会在京召开。（郭翔） 1月7—8日，民航局空管局工会主席苏玲一行到新疆空管局检查指导2009年度党风廉政建设、学习实践活动“回头看”工作，并开展新疆空管局2009年度领导干部考评工作。（姜航德）     

唱响激昂奋进的青春之歌——民航空管系统2009年共青团工作综述

火一样的青春,火一样的激情,2009年是空管系统团建和青年工作蓬勃发展的一年。在民航局空管局党委和全国民航团委的关心指导下。空管系统各级团组织主动适应空管系统一体化管理新体制对青年工作的要求,围绕安全运行与青年成才,建组织、打基础,搞活动、创品牌。搭舞台、出成果,造氛围、促成才,团结引导空管系统广大青年职工立足岗位创一流、奉献空管比贡献,在空管系统实现持续安全、科学发展的进程中．谱写了一曲曲绚丽的青春之歌。     

每月一览

民航局空管局 9月3日，民航局空管局党委在青岛召开空管系统第二批学习实践活动指导检查经验交流会，研讨开展学习实践活动的启示与体会，并研究部署下一阶段工作。     

横向联动 纵向畅通 突出实效 兼顾实际

今年5月,民航局空管局出台了《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》（以下简称《纲要》）,这是民航局空管局深入学习实践科学发展观,贯彻落实李家祥局长持续安全理念,继续深化空管体制改革,发挥一体化运行优势,进一步提高空管运行效率、安全管理水平并最终实现持续安全目标的重要举措。根据民航局空管局的总体工作安排．在今后2—3年时间内,中南地区“三横三纵”体系建设将是中南空管局一项十分重要的工作任务。在此。笔者谈几点个人对于中南地区“三横三纵”体系建设工作的认识：     

行业信息

民航局空管局召开缩小垂直间隔总结会议4月16日,空管系统缩小垂直间隔(RVSM)总结会议在北京召开。民航局飞行标准司吴成昌副司长在讲话中指出,在民航局领导下,空管系统在此次成功实施RVSM的过程中起到了关键作用。空管局领导靠前指挥,     

民航局空管局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会

10月6日,民航局空管局深入学习实践科学发展观活动动员大会在空管局会议室隆重召开,标志着空管局深入学习实践科学发展观活动正式启动。民航局学习实践活动指导检查组组长、民航局办公厅副主任黄子兴参加了动员大会并做重要讲话,民航局政策法规司陈卫副处长、全国民航工会关威同志到会指导。民航局空管局局长苏兰根主持了大会,民航局空管局党委书记、空管局学习实践活动领导小组组长周毅洲做了动员讲话。局机关全体人员及在京所属单位领导班子成员参加了动员大会。动员会后,民航局指导检查组听取了空管局学习实践活动领导小组的工作汇报。     

围绕两个重点 抓住四个环节

在今年2月的全国民航空管工作会上，民航局空管局局长苏兰根指出，“三横三纵”运行保障服务体系建设作为空管系统未来三年的一项重点工作，要构建贯穿于全系统的管制运行、设备保障和气象服务的新型运行保障服务模式。4月13日，民航局空管局正式下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》。5月15日，“三横三纵”体系建设纲要宣贯视频会召开，空管系统的“三横三纵”运行保障服务体系建设全面展开。各地区空管局对学习贯彻“三横三纵”体系建设纲要高度重视，密切关注，通过学习和讨论深化了对“三横三纵”体系建设的认识，并且结合各地区不同特点，采取有效措施，推进体系建设和确保持续安全。本刊与《民航空管》联合开设专版，反映各地区学习贯彻空管系统“三横三纵”体系建设纲要情况。     

民航奥运空管保障工作汇报会在京召开

5月28日,民航局空管局在京召开民航奥运空管保障工作汇报会。空管局苏兰根局长、吕小平副局长出席了会议,会议由空管局王利亚副局长主持。华北、东北、华东地区空管局主要领导,空管行业管理办公室无线电管理部门,空管局机关,运行中心、技术中心、情报中心,华北、东北、华东地区空管局空管处,天津空管分局,大连、青岛空管站,秦皇岛机场空管部门主要领导参加了会议。     

民航局空管局召开缩小垂直间隔总结会议

4月16日,空管系统缩小垂直间隔（RVSM）总结会议在北京召开。 民航局飞行标准司吴成昌副司长在讲话中指出,在民航局领导下,空管系统在此次成功实施RVSM的过程中起到了关键作用。空管局领导靠前指挥,始终奋斗在一线;广大一线职工辛勤工作,坚决贯彻领导的指示,实现了RVSM的成功运行,得到了国际民航组织和民航局的肯定。     

每月一览

民航局空管局7月8日,民航局空管局工会主席苏玲、调研员吕小平一行在西南空管局党委副书记、纪委书记覃琥诚的陪同下慰问了贵州空管分局一线职工。(黄正伟、高铌)7月14日,民航局空管局王战斌在华北空管局党委书记赵焕光的陪同下对呼伦贝尔空管站的各项工作进行视察,并与一线员工进行亲切交谈。(孙天辉)     

以机制建设为重点 夯实持续安全基础——苏兰根局长畅谈“三横三纵”运行保障服务体系建设

经过近一年半的调研和酝酿,民航局空管局近日出台了《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。在保持现有空管管理体制不变的情况下,通过运行机制的建设,整合空管系统的人员、设备和技术资源,构建符合空管实际、适应未来发展、安全高效的空管运行保障服务新模式。为此,记者对民航局空管局苏兰根局长进行了专访。     

创新带来价值 创新带来发展——深圳空管站首届创新大会侧记

为纪念改革开放30周年，总结创新成果，分享创新经验，展现深圳空管站的发展面貌，11月28日，深圳空管站组织召开了首届创新大会。民航局空管局副局长吕小平出席会议并讲话。会议邀请了来自民航局、民航局空管局以及空管系统兄弟单位的8位专家就空管技术、管理、服务等方面的创新经验进行了交流。大会还在深圳空管站干部职工中征集了30多篇创新论文。     

认真学习、深刻领会、全面贯彻“三个始终铭记” 把共青团建设成为推进空管系统科学发展的生力军和突击队

2月8日上午．民航局空管局党委周毅洲书记、全国民航团委顾晓红书记以及空管局机关有关部门领导专题听取了空管局共青团委员会的工作汇报．周毅洲书记代表空管局党委就加强空管系统共青团和青年工作提出了具体要求，顾晓红书记对做好今年空管系统团建工作提出了希望。