不安全事件调查处理中司法鉴定手段的运用

目前,我国的民航管理体制改革已基本完成,由民航总局、民航地区管理局构成的二级行政管理体系和由民航总局、民航地区管理局、民航安全监督管理办公室(以下简称监管办)构成的三级行业管理体系已基本建立。监管办作为深化改革派生出来的新型机构,承担着本地区民用航空业一线的安全监督管理和市场监管工作。按照《国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知》(国办发[2002]63号)精神,监管办安全监督管理的重点是对辖区内民航企事业单位执行国家有关法律法规和民航总局有关规章、制度和标准的情况进行…     

努力创造更长的安全周期——全国民航航空安全工作会议在京召开

2007年1月11日—12日,全国民航航空安全工作会议在北京召开。民航总局领导,国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨,民航总局机关各司局、各地区管理局、各地民航监管办、各企事业单位主管安全工作的领导及相关部门负责同志共240人出席会议。     

转变观念 迎难而上

安徽监管办在成立初期,仅有体改时划拨的120万元开办费,没有三产,民航原安徽省局划分的105万元拟建816平米办公用房,也因经费有较大缺口而停工很长时间,可以说起步阶段很困难。但同时,监管办全体同志也深感上级领导对一线监管工作的重视,增强了做好工作的信心和动力。大家不等不靠主动克服困难,积极创造条件尽早开展正常工作,促进了安徽地区航空安全平稳和运输市场的健康发展。一、立章建制、落实责任,各项管理工作逐步规范先后制定出台了行政管理、财务管理、教育培训、公文处理等方面的制度,使监管办机关工作很快走上了正常轨道。同时,根…     

构建民航三大基础管理体系发挥监管办三大核心功能作用

民航体制改革构建了民航“两级政府、三级管理”新的行政管理体系。通过监管办成立三年多来的实践，有必要研究、探讨监管办如何严格履行民航总局、地区管理局赋予的主要职责，在新的监管体制下，构建适应社会主义市场经济和我国民航发展需要的、符合民航业发展规律并与国际接轨的民航管理体系，使其有效发挥政府的职能作用，切实依法行政，加强安全监管、市场监管，提高民航服务水平，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。     

坚持“四抓四兼顾”全面发挥监管办职能作用

如何充分发挥监管办的职能作用,全面开展一线监管工作,既是 民航管理体制改革后面临的重大课题,也是刚刚成立不久的监管办必须积极探索的严峻课题。民航黑龙江监管办在整章建制的基础上,以今年1月6日在哈尔滨太平国际机场设置现场监管值班室为起点,迅速启动了全面监管工作。截至5月底,共实施各类现场监察103次,发现影响飞行安全及市场秩序的各类问题和不足计149项,发出整改通知单73份,确保了航空安全形势的平稳。我们全面开展监管工作的努力,主要在于“四抓四兼顾”:——抓基地航空公司兼顾飞入辖区的其他航空公司航空器。一方面,坚持把持…     

实现“五轮驱动”深化监管工作

明确一个中心树立两种观念以安全监管为中心,树立两种观念,即无情监管和有情服务的观念。安全是民航工作永恒的主题,监管办的所有工作都要紧紧围绕着安全监管而展开。监管办的工作重点就是依据法律法规、规章和行业标准,深入一线进行全方位、全过程的检查监督,监管办的监察员要以70%以上的精力放在一线,去发现并协调解决问题。江西监管办在工作中,切实落实民航总局监察大纲,按照地区管理局的部署和本办年度监察计划,全方位、全过程的开展主动性监察工作。今年上半年,除完成春运等专项大检查9次,配合管理局完成了对东航江西分公司的合并运行…     

美国FAA与DOD航空安全监管之异同

美国是航空器使用最多的国家,航空安全监管工作自然是重中之重。本文分析了美国这两个政府机构对于航空安全监管方面的异同点,其航空安全监管体制值得借鉴。     

航空安全技术中心的微机飞行仿真系统

在经济飞速发展的今天,中国航空运输业规模不断扩大,市场稳步增长,航空安全也越来越成为公众瞩目的焦点。航空安全技术的发展是保障航空安全的有效手段,航空安全领域的事故预防和事故调查工作将更多地依赖于先进的技术手段及辅助分析工具。由于飞行数据记录器(FDR)和驾驶舱话音     

当前影响监管办有效监管的几大因素

随着机场属地化改革的完成,民航中南地区的六个省(区)和深圳市相继成立了安全监督管理办公室(以下简称监管办)。目前,组建较早的湖南监管办已运行了一年多,而其他各监管办才运行了半年多。在组建初期,各监管办人员没有完全到位,一些关系没有完全理顺,管理方式滞后等,都属于正常现象,但并不等于我们对这些问题可以视而不见。前不久,笔者走马观花地走访了中南地区的几个监管办,感觉有几大因素影响着监管办对航空企业的有效监管。本文对这几大因素的概括并不一定准确,目的是希望业内同行一起来共同探讨。一、高级专业人才严重缺乏中南地区六个…     

俄罗斯的国家民航安全技术中心

AnIntroductionoftheFlightSafetyandTechnologyCenterofFAS航空安全需要科学技术保驾护航。俄罗斯国家航空安全技术中心是俄罗斯联邦航空局内的一个独立机构，它组建于1996年8月。在俄罗斯民航由行政管理转为行业管理过程中，安全技术中心发挥了巨大的作用。现就其主要职能、构成和作用作一简单介绍：一、成立的条件多年以来俄罗斯的航空安全技术问题是由民航科研院负责解决，虽然民航科研院一直把航空安全技术的研究放在优先地位，但由于其业务范围涉及航空技术各领域，使它无法集中进行航空安全的技术研究和管理。航空安全技术中心的…     

推行目标管理 抓好专项整治——全国民航航空安全工作会议在京召开

2004年1月9日～10日,全国民航航空安全工作会议在北京召开。民航 总局领导,国家安全生产监督管理局副局长王德学,民航总局机关各司局、各地区管理局、各地民航监管办、各企事业单位主管安全工作的领导及相关部门负责同志240多人出席会议。会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央领导对民航工作的重要指示和全国民航工作会议精神,总结2004年的安全工作,分析当前面临的形势,明确2005年安全工作的基本思路和主要任务,动员全行业广大干部职工,振奋精神,同心同德,严格管理,狠抓落实,努力实现航空运输安全年,开…     

美国航班正常性管理经验及对我国的启示

<正>航班正常性管理是我国民航目前发展中的重点和难点问题。为探寻提高首都机场航班正常性的有效方法,2013年7月,民航华北地区管理局组织了对美国航班正常性的考察,与美国运输部(DOT)、联邦航空局(FAA)就航班正常性管理问题进行了深入交流,重点考察了美国芝加哥机场、美国航空公司等单位,就航班正常性管理的相关法律法规、航班正常性监管手段、CDM系统的使用和大面积航班延误的处置等方面进行了交流。通过考察,我们认为美国航班正常性管理的经验对我国民航具有十分重要的借鉴作用。     

天津滨海国际机场的优异成绩

本文仅指天津滨海国际机场创造保证航空安全 40周年 (1 95 9～ 1 999)无责任事故的优异成绩。天津滨海国际机场自从 1 95 9年 4月 7日划归民航天津市管理局 (其前身为民航河北省局 )管辖以来的 40年间 ,共保证中外航各类飞机安全起降 5 1万多架次 (其中 ,保证通用航空飞行1 7万多架次 ) ,接送旅客 6 5 0万人次 ,进出货物6 0万吨 ,已经成为一个每周 340个航班、通航 39个国内外城市和 41条国内外航线的现代化国际航空港 ,而且取得了连续保证航空安全 40周年无责任事故的优异成绩。同时 ,固定资产增长了6 0倍 ,职工平均收入增长了 40倍 ,取得…     

通用航空安全监管思路的探讨

低空空域改革使我国通用航空迎来了前所未有的发展机遇。与此同时,通用航空的快速发展也会使航空安全问题成为未来的一项挑战。本文在介绍美国通用航空安全监管情况的基础上,对如何构建我国的安全监管法规标准体系,以及安全监管的实施方法提出了自己的看法。     

霍尼韦尔携手柯蒂斯-莱特公司用互联技术重塑飞机飞行数据记录器

<正>2月21日,霍尼韦尔与柯蒂斯-莱特公司就合作开发下一代驾驶舱语音记录器(CVRs)和飞行数据记录器(FDRs)签署协议,用于协助事故调查员、监管机构、飞机制造商和航空公司确定事故原因并提高航空安全。根据新协议,柯蒂斯-莱特公司将成为霍尼韦尔航空运输和公务     

中国证监会职能的定位：监管与发展

《证券法》将证监会的职能明确为“依法对证券市场实行监督管理,维护证券市场秩序,保障其合法运行”。由此,证监会背负着监管与发展证券市场的重任。在监管中求发展,通过发展促进监管是证监会履行职能的最高境界,但如何平衡二者的关系,并使之相互促进仍然任重道远。     

发展永无止境 改革没有终点

即将过去的2003年,称得上是民航的改革之年,确切地说,是民航改革由重点突破到全面推进之年。按照《民航体制改革方案》和年初民航工作会议确定的目标和进行的部署,继2002年民航开始新一轮改革,进行了直属三大航空运输集团和三大保障集团联合重组后,今年又完成了机构改革和管理体制改革,包括总局机构的调整和行业管理思路的调整;地区管理局机构的改革;各省(区、市)航空安全监管办公室的组建和机场管理属地化的改革等。同时行业内各集团公司加强内部改革重组,为建立现代企业制度,尽快提高自身核心竞争力打下良好基础。实际上,始终与整个国家经…     

深入贯彻落实科学发展观 推动民航又好又快发展——全国民航工作会议召开

12月26日至27日,全国民航工作会议在北京召开。来自民航总局机关各司局,各地区管理局、空管局、各省市区监管办,各航空公司及分(子)公司,各省市区机场集团和民航企事业单位负责人共196人出席了会议。大会由民航总局副局长杨国庆主持,民航总局局长杨元元作了题为《深入贯彻落实科学发展观,推动民航又好又快发展》的工作报告,报告中对中国民航2006年的工作进行了总结,点出了取得的成绩和存在的问题,并对2007年的工作进行了具体部署。一、2006年民航工作回顾(一)安全形势总体平稳。2006年,全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故。从2004年1…     

我国民航迫切需要完善航空安全主动报告制度

航空安全主动报告制度(或自愿报告制度)是指航空安全的责任主体,主动向有关部门披露违章事件,政府主管部门对符合条件的主动披露行为实施减免责的有关规定、条件和程序等。目前,主要的航空发达国家都实施了航空安全主动报告制度,并建设了基于网络的航空安全主动报告系统(或自愿报告系统),收集主动报告的航空不安全事件信息。如美国有ASRS     

美国航空安全信息共享和分析

1974年环球航空公司514航班事故后,美国NTSB和FAA开始意识到航空安全信息的重要性,首次提出了航空安全信息共享的概念,并先后建立起ASRS项目、ASAP项目,出台了FAR193部以及一系列咨询通告,航空安全信息共享和分析逐步演变成全美范围内实施安全管理的基本要素。2007年,美国启动航空安全信息共享系统(ASIAS)建设,该系统在很短的时间内便得到了整个美国航空界的一致认可和大力支持。该系统的建成标志着美国航空安全信息共享和分析达到了较为成熟的发展阶段,实现了历史性的转变。本文将重点介绍美国航空安全信息共享的背景、历史、挑战和ASIAS未来的发展方向。