“新一代民航运输系统”建设的政府管理与政策研究

一、引言2005年11月,根据国际民航发展趋势、我国国家创新体系建设和民航行业发展阶段的需要,民航总局领导提出用全新的理念和方法建设中国“新一代民航运输系统”。这一目标的实现将意味着行业将经历全面的、深刻的技术变革,我国航空运输的增长方式也将从规模扩张的外延式增长发展为以技术创新为主的外延和内涵增长并举的增长方式。作为国民经济的基础性行业,民航的高投入、高风险特点突出,要在迅速扩张中同时做好系统升级,实现行业平稳发展,就必须深入研究在“新一代民航运输系统”建设中政府如何发挥监管、引导、激励的职能,如何发挥宏观导向和调控作用,以及如何在提供组织保障、法律保障、资金保障方面更好地发挥作用。这些问题的研究在顺利实现“新一代民航运输系统”过程中将发挥重要战略作用。     

杨国庆副局长在民航机场科技研讨会上的讲话

同志们：我们这次会议是在全国民航积极落实党中央提出的科学发展观和全国科技大会精神，实施“科教兴国”、“人才强国”战略，落实行业科教振兴行动计划的一次会议。这次会议的任务是，贯彻国家“十一五”规划和民航行业“十一五”规划精神，落实科学发展观和以人为本的服务理念，总结近年来民航机场科技研发和应用的成果和经验，推动新一代民用航空运输系统有关机场部分的研究，促进机场建设及安全运行管理等方面的技术创新，使机场成为资源节约型、环境友好型的绿色机场。下面，就我国民航科技的发展形势以及如何进一步做好民航机场科技工作，讲几点意见。     

建立新一代民航运输系统 实现中国民航质的飞跃

2005年2月14日,中国民航总局在国务院新闻办举行2006年的第一次新闻发布会。民航总局副局长高洪峰向新闻界介绍了中国民航的“十五”成就和“十一五”展望。会上,民航总局首次对外提出建立新一代民用航空运输系统的宏伟构想,即保证中国民航在本世纪头20年为实现由民航大国向民航强国跨越的过程中不仅在数量上有所提升,而且在质量上也有较大的飞跃。新一代民用航空运输系统将坚持以人为本,采用先进的理念、模式和技术,改造、优化和提升现有的民用航空服务体系。它更多地强调民航运输各部门的协调运作,同时利用技术创新为旅客提供更为便捷、安…     

中外合资机场信息系统建设的探讨

中国民航局局长李家祥在2010年的全国民航工作会议上，描绘了建设民航强国的蓝图。其途径可以概括为：培育具有国际竞争力的航空公司、培育具有国际竞争力的大型航空枢纽、推进新一代空中交通管理系统建设、培育有力支撑民航强国建设的保障体系、构建功能完善的通用航空体系。其中特别提到关于航空信息等保障体系的建设，     

创新通导工作理念助推民航空管体系现代化

<正>民航空管系统围绕民航新时期“一二三三四”总体工作思路和“四强空管”建设目标,正在全力推动中国特色现代化空管体系建设。作为提供设备保障和技术支撑的通信导航监视工作（以下简称“通导”）,以正确的指导思想作保证,以先进的工作理念为指引,以制度创新和技术创新为驱动,以更好服务行业安全运行为导向,     

全面预算管理助力民航科研单位发展

<正>"十二五"发展阶段是我国民航建设和发展的重要时期,国家对民航事业的政策支持和财政资金扶植力度将不断加大,2012年出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》是指导当前和今后一个时期我国民航业发展的纲领性文件。同时,在国家大飞机项目和新一代民航运输系统建设中,蕴含着大量的技术创新、集成创新、应用研究和基础研究,这些重大课题都需要民航科研单位来研究完成,而这些工作的开展必然伴随着大量财政资金的使用。民航科研单位作为国家的事业责任主     

产研联动助推民航科技发展——探索“十二五”时期中国民航科学技术研究院发展之路

中国民航科学技术研究院成立于十二五的开局之年。十二五期间,中国民航要实现由大国向强国的跨越,国家大飞机项目的推进、新一代民航运输系统的建设以及民航发展方式的转变等,都蕴含着大量的技术创新、集成创新、应用研究和基础研究的重大课     

中国航线运输初始飞行人才的培养现状及发展趋势

民航强国战略部署的实施及新一代民航航行系统的建设,不仅对航线运输初始飞行人才培养提出了“量”的需要,而且也提出了“质”的要求。本世纪以来,在中国民航跨越式发展的宏大背景下,航线运输初始飞行人才需求呈现不断攀升的势态。据民航相关部门的统计,航线运输飞行人才在“十一五”期间需增加11000名,在“十二五”期间需增加19000名。为满足航空运输发展所需的飞行专业人才,我国在2006—2015年间每年必须培养出3000名航线运输初始飞行人才。根据当代民航发展的需要和我国既往的培养经验,航线运输初始飞行人才应当具备以下“质”的要素,即…     

构建新一代民航科技创新管理体系

一、建设新一代航空运输系统迫切需要加强科技创新管理 随着我国民航事业的发展，民航科技工作取得了显著成绩，科技进步对民航发展的作用日益增大。但是，同世界民航先进国家相比，同建设新一代航空运输系统的奋斗目标相比，目前我国民航的科技创新能力还不够强，具体表现为整体科技实力还比较薄弱，对国外技术依赖性很强，     

民航办公自动化系统总体方案与概要设计研讨

根据民航总局关于尽快建设民航办公自动化系统的指示精神和总局科教司提出的“民航办公自动化系统建设设想”,民航一所从1994年9月开始着手进行民航办公自动化系统方案论证以及需求分析工作。民航办公自动化系统的建设是一项复杂的系统工程,为使系统建设与开发顺利进行,必须做到统筹规划,分步实施。本文提出一总体方案及概要设计,供研究参考。     

民航行业文化建设在构建和谐民航中的地位与作用

和谐民航作为民航建设发展的价值追求,作为我国社会主义和谐社会的一个重要组成部分,具有八个方面的基本特征;构建和谐民航的思路与着眼点,主要体现在五个方面的和谐;构建和谐民航,需要依靠“硬力量”与“软力量”这两种力量,民航行业文化是民航发展“软力量”的重要构成,民航行业文化建设作为构建和谐民航必不可少的基础要素有着三个方面的重要功能作用。     

民航空管西部示范工程新技术应用介绍

根据民航空管系统“十一五”建设规划,结合国家863重大科技攻关项目,我们将在我国西部B215航路建设新技术应用示范工程。在建设中涉及多项新技术的应用和验证,特别是卫星导航技术和ADS-B技术的应用是我国从民航大国到民航强国的重要基础实施组成部分,也将标志着我国民用航空在研发和应用关键技术方面的重大突破。     

民航办公自动化系统总体方案与概要设计研讨

根据民航总局关于尽快建设民航办公自动化系统的指示精神和总局科教司提出的“民航办公自动化系统建设设想”,民航一所从1994年9月开始着手进行民航办公自动化系统方案论证以及需求分析工作。民航办公自动化系统的建设是一项复杂的系统工程,为使系统建设与开发顺利进行,必须做到统筹规划,分步实施。本文提出一总体方案及概要设计,供研究参考。一、建设民航办公自动化系统的     

政产学合作建立民航系统培训师队伍

引言 世纪之初,面临社会经济等方面发展的深入与变革,我国民航业审时度势,制定了在21世纪头20年从“民航大国”向“民航强国”转移的战略目标,并相应制订了“民航强国”的八个方面的指标。其中,“建成多层次、全方位、系统化的人力资源开发体系,人员整体数量和素质基本适应民航增长和科技进步的需要”也成为民航强国八个方面的指标之一。“民航强国”目标的实现首先需要强有力的智力支持与人才保证,因此,我国民航业现有在职员工的教育培训以及民航后续从业人才培养,成为民航企业和民航所属高等院校的重要使命。     

扣紧“安全链”筑牢“防渗墙”（上）——兼论系统建设在民航安全管理中的潜质能量效应

航空安全不仅是一门严谨的科学,也是一项牵涉面很广、很复杂的系统工程。安全系统建设是民航安全工作的一条生命攸关的“安全链”。可以说安全系统完善了,“防渗墙”筑牢了,航空安全工作也就有保障了。根据民航安全工作的实际,从远见卓识、着眼未来发展的理性思路出发,我们应当     

制定我国空管系统容量提升计划的几点思考

“十一五”期间，是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期，是我国由民航大国向民航强国发展的关键时期。努力解决空管系统综合保障能力不足与航空运输快速发展的矛盾，全面提升空中交通容量和运行保障能力，适应空中交通架次增长的需要，是“十一五”期间民航空管发展建设的主要任务，也是目前民航系统迫切关心的核心问题之一。近年来空中飞行的延误问题是世界民航界一个广为关注的问题。如何有效地提高空管系统的容量，满足日益增长的飞行量需求，是空管系统面临的一大挑战。     

民航信息交换及共享标准体系研究

“十五”期间,中国民航局提出了以建设八大工程为重点的信启、化规划。经过几年的建设,全球分销系统、电子商务和电子客票、机场离港系统、电子政务、信息网络基础设施、空管信息系统集成、航空运输企业信息化和中航油ERP系统等工程的建设基本完成,并以此带动全行业基本实现信息化,民航信息化建设进入了快速发展的时期。随着“十五”期间主要业务信息系统相继建设完成,民航信息化基础设施建设已初具规模,     

两航起义与航空建设

在第58期《航空史研究》中,两航同仁李纬文同志撰写了一篇“两航起义与民航建设”,笔者现写一篇“两航起义与航空建设”.人们一般总认为两航起义与民航发展是密切分不开的,其实两航起义还直接发展并充实了航空工业的建设.     

美国新一代空中交通管理系统运行概念

近几年,随着中国经济的快速发展,中国民航业的成长举世瞩目。欣喜之余,我们应该清醒地认识到,今天的中国民航仍然处在成长期,所取得的成绩只是为了被动适应市场需求而产生的数量上的提升。到2020年,国际、国内经济的持续增长将对中国民航提出更新、更大的需求,很显然,单纯依靠目前量上的增长还远远不够。为了实现中国民航质的飞跃,2005年,总局提出了建设新一代航空运输系统的宏伟构想。这是在深刻分析国内外环境和民航发展所处历史阶段后,对行业发展战略体系的不断丰富和深化。本期,本刊将围绕这一理念对建设中国的新一代航空运输系统的愿景、初步构想以及新一代航空运输系统中的空管系统的总体框架进行深入分析和阐述。     

系统科学与民航安全文化建设

用现代系统理论观战,审视了中国民航安全文化建设的历史经验,得出了有益于安全文化建设的指导思想。首先,通过对安全文化与民航系统的协同问题的分析,探讨了对”安全第一“原则的深层次理解及在实际工作中的把握;其次,研究了系统的运动与安全文化发展的内在关系,提出了保证安全文化建设健康发展的思路。