明确职责依法监管——监管办执法工作座谈会侧记

7月22-23日,民航“监管办执法工作座谈会”在北京召开,民航总局副局长高宏峰出席会议并作报告。各有关司局、各地区管理局及各监管办有关领导80余人参加了会议。目前公司重组、机场下放、省局撤消给安全监管造成了新问题,新成立的各地方安全监督管理办公室面临着不少新任务,在此基础上,民航总局法规司主持召开了此次座谈会。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,总结前一阶段安全监督管理办公室的执法工作,进一步明确下一步的任务。民航总局局长杨元元到会发表了重要讲话,他充…     

找准定位 有效监管——内蒙古监管办行业监管初见成效

虽然内蒙古自治区处于经济欠发达地区,但航空市场发展较快,区内有呼和浩特、包头、海拉尔、锡林浩特、乌兰浩特、通辽、赤峰、乌海等八个机场,正在建议和筹建的有满洲里)、鄂尔多斯、阿尔山、二连浩特等四个机场,有国航内蒙古分公司一家基地航空公司,鄂尔多斯和呼伦贝尔两家通用航空企业,有呼和浩特空中交通管理中心和中航油内蒙古分公司等企事业单位,有40多家销售企业及代理人,有9家航空公司参与内蒙古航空运输市场的运营。民航内蒙古监管办2003年12月组建后就确定了“转变观念、理清思路、找准定位、有效监管”的工作思路,紧紧围绕航空安…     

当前影响监管办有效监管的几大因素

随着机场属地化改革的完成,民航中南地区的六个省(区)和深圳市相继成立了安全监督管理办公室(以下简称监管办)。目前,组建较早的湖南监管办已运行了一年多,而其他各监管办才运行了半年多。在组建初期,各监管办人员没有完全到位,一些关系没有完全理顺,管理方式滞后等,都属于正常现象,但并不等于我们对这些问题可以视而不见。前不久,笔者走马观花地走访了中南地区的几个监管办,感觉有几大因素影响着监管办对航空企业的有效监管。本文对这几大因素的概括并不一定准确,目的是希望业内同行一起来共同探讨。一、高级专业人才严重缺乏中南地区六个…     

尽快改变安全监管软弱无力现状

公司重组、机场属地管理后,民航总局及其地区管理局不再直接经营与管理企业,其职能转向对企业的安全和服务工作实行监管,但从前段运行和磨合的情况看,安全监管不到位的问题颇为突出:一是思想认识不到位。部分领导者未能充分认清此次体改后的新变化和实行行业安全监管工作的极端重要性,思想重视尚远远不到“火候”,直接影响了此项工作强有力地开展。二是信息传递不到位。当安全出现问题时,有很多企业害怕“家丑外扬”,对相关信息仅在内部实行“闭环”传递,很少或压根儿就不向监管部门进行通报情况,致使安监工作难以及时进行或形同虚设。三是…     

抓住特点，做好监管办工作

民航安全监督管理办公室组建不久,在新形势下抓住新时期的工作特点,尽快投入工作、开展工作,是摆在各地监管办面前的一个重要课题。笔者认为,应抓住以下几个方面做好监管办工作。首先,监管办要树立为人民服务的宗旨在这个宗旨的指导下,做任何工作都不会迷失方向,才能够具有无限的工作动力。为人民服务为宗旨,是打造服务、法制、责任、有效、透明政府的核心,在民航行业内部,以杨元元局长的“八个思路”为指导,并把它落实到实际工作当中去,就是民航对社会、对人民最好的服务。从“内,外”两个方面着手所谓“内”就是从监管办内部管理入手做好…     

坚持严格管理 狠抓能力建设 实现民航“十二五”安全发展良好开局

在2010年12月21日-22日召开的全国民航航空安全工作会议上,民航局副局长李健作了题为《坚持严格管理狠抓能力建设实现民航十二五安全发展良开局》的安全工作报告。报告回顾了民航2010年的安全工作,分析了2011年安全工作面临的形势,明确了2011年安全工作的总体思路,提出了2011年安全工作的总体目标和主要任务。以下是报告的主要内容。     

坚持“四个意识”和“四个坚持不动摇”全面塑造公司安全文化

安全文化是东航江苏公司企业文化的重要组成部分，是全体员工在安全工作上共同的价值观，是宝贵的精神文化财富。多年来，公司始终把安全工作放在首位，把确保安全作为开展其它工作的前提和基础，总结十几年宝贵的安全经验和好的做法，公司安全文化核心思想和理念精髓就是安全工作的“四个意识”和“四个坚持不动摇”。     

实现“五轮驱动”深化监管工作

明确一个中心树立两种观念以安全监管为中心,树立两种观念,即无情监管和有情服务的观念。安全是民航工作永恒的主题,监管办的所有工作都要紧紧围绕着安全监管而展开。监管办的工作重点就是依据法律法规、规章和行业标准,深入一线进行全方位、全过程的检查监督,监管办的监察员要以70%以上的精力放在一线,去发现并协调解决问题。江西监管办在工作中,切实落实民航总局监察大纲,按照地区管理局的部署和本办年度监察计划,全方位、全过程的开展主动性监察工作。今年上半年,除完成春运等专项大检查9次,配合管理局完成了对东航江西分公司的合并运行…     

实施机场监管职能范围的探索

2003年12月1日在古都西安召开了第四届中美机场管理研讨会,经过为期4天的授课和实地模拟检查,美国机场安全高级监察官Randy L.Moseng和Ronnie Ventrice Simpson通过FAA的监察官培训教材,就美国机场安全检查的职能范围、工作方法及美国联邦航空局(FAA)的规范要求,做了深入细致的讲解,对我国机场实行属地化改革、各地相继成立机场安全监督管理办公室后实施对机场行使行政职能提供了参考。     

“民航强国”的内涵及其实现

目前,我国航空运输总周转量已经跃居世界第五,但是向世界民航强国迈进,仍是我国民航业奋斗的目标。     

“驼峰”空运

<正>1941年12月8日太平洋战争爆发。当日清晨,日军飞机还轰炸了香港启德机场,中航和欧亚航空公司设在该机场的机航基地被毁,并损失了大部分飞机,使中国战时"大后方"的航空运输濒临绝境。1942年3月,美国国会通过了罗斯福总统提出的《租借法》,决定向同法西斯国家作战的同盟国提供借贷或出租武器、弹药等。4月28日,日军地面部队攻占了缅甸北部的交通枢纽腊戍,彻底切断了中国的最后一条陆上国际交通线——中缅公路。为了保证中国抗     

2004年8月“三率”情况统计

一、航班正常情况2004年8月全行业计划航班108395班次,其中正常航班85345班次,不正常航班23050班次;航班正常率为78.7%,比7月提高了3个百分点。8月机场航班放行正常统计航班班次航班正常率序号机场名称计划正常不正常%计划航班班次4000以上1北京1456213406115692.062成都4704429641191.333上海虹桥6355542193485.34上海浦东68745727114783.315深圳57484576117279.616广州72825619166377.16计划航班班次2000-40001桂林209120731899.142南京231422833198.663大连259525563998.54武汉213020973398.455西安354134519097.466长沙215920877296.677…     

航空公司安全运行的“瓶颈”与“关键点”

截止2007年底,中国已成为世界第四大经济体。中国民航运输总周转量仅次于美国,位列世界第二,是目前世界上增长速度最快、潜力巨大的航空运输市场。“十一五”期间,中国每年将新增飞机100-150架,全国机场建设投资规模将达到1400亿元,新建和改扩建机场多达77个;据波音和空中客车公司预测,未来20年中国内地共需3000多架客、货机;     

供油工程：唱响转场“四步曲”

2003年12月广州新机场供油工程实现五百万安全人工时的HSE管理目标;广东省安全文明施工优良样板工地,是新机场唯一获此殊荣誉的工地。曾被杜邦公司确立为杜邦在远东的“模范”工地;供油工程项目的HSE安全管理在广州地区是首创,是广州新机场迁建工程四个子项目中率先通过验收的项目,整个工程被评为优良质量工程。工程初验唱响前奏曲2004年3月17—18日,供油工程正式接受民航总局组织的工程初步验收。验收组领导和专家代表认为:供油工程各项技术指标均符合国家有关基本建设规范,并能满足未来新机场供油需求;设计合理,流程顺畅;工程资料档案…     

共同打造“地域机场”—珠江三角洲五大机场第二届研讨会实录

今年,民航总局明确了机场管理体制改革大方向,即实行属地化管理,民航总局直接管理的129个民用机场将下放所在省、直辖市、自治区管理,相关资产、负债和人员一并划转。应该看到,当前全国民用机场大多仍处于亏损状态,在面临中国加入WTO,民航实行重大改革重组的大环境下,民用机场今后的路该如何走,是摆在所有机场管理者面前的一个相当紧迫和严峻的问题。在此,本刊着重选取了几篇有关机场经营方面的文章,尽管它们的侧重点不同,有像厦门这样的大机场,也有支线机场,但都是探讨在入世和机场管理体制改革这一重大历史转折期,机场应如何抓住机遇,进行发展,希望能为国内机场经营者们带来一些启示。     

对“培训就是安全”的理解

在美国联邦航空局(FAA)局长签署的《培训程序》前言中,有这样一句话:培训就是安全(TRAINING ISSAFETY)”。乍听起来,感到很新鲜,也难免有些疑惑:这种提法会不会太“高”了呢?可仔细一想,却是个十分朴素的真理。下面谈谈本人对这一至理名言的粗浅理解。一、保证飞行安全是民航的首要任务     

“严”字当头 加强管理——记2004年民航安全工作会议

2003年，中国民航创造了有史以来最好的安全记录，但透过成绩，我们也看到了新的压力和挑战，因为航空安全只有起点没有终点。     

排好空中“金交椅”——机舱布局的理论和实践

黄金通常被喻作高价值的代名词,航空公司飞机上的空间虽不贴金镶钻,但以“寸金之地”称,却是低估了。以波音737-700为例,可容140个经济舱座位,售价在4000万美元左右,平均每座超过28万美元。机座以32英寸座距,20英寸宽度计,平均每英寸合446美元,而当前金价才420美元一盎司。以价值论,飞机上每个座椅上的投资超过21公斤黄金,比黄金铸成的座椅毫不逊色。如此昂贵的空间,应当分割成几个舱?每个舱应该放多少座位?怎样摆放座位?机舱布局的设计,是航空公司产品设计的核心,也是航空公司市场营销和战略竞争的一个重要侧面。合理的机舱布局设计是目前…     

ARJ21飞机“高考”记

<正>波音787梦想飞机是航空史上首架超远程中型客机,打破以往一般远程客机必为大型客机的定律。在技术和设计上的突破,使中型尺寸的787具有在同座级飞机中无与伦比的航程能力和成本经济性。787是目前飞得最快的民用飞机之一,能以0.85倍音速穿梭于450多个城市之间,执行点对点直飞任务,让航空公司能更灵活地把机型与市场需求相匹配。针对世界各地差异化的民用航空需求,波音787系列共推出4种机型,包含787-3、787-8、787-9、787-10等四款。