空管系统推进质量安全管理体系建设的思考

<正>2010年,民航局出台了"建设民航强国的战略构想",提出到2030年,我国实现从民航大国向民航强国的历史性转变,成为引领世界民航发展的国家。将空中交通管理系统的安全、高效、顺畅,以及新一代空中交通管理系统的全面建成作为民航空管发展的具体战略目标;将整合空管质量与安全管理体系,建成可靠高效的空管质量安全管理体系(QSMS)作为空管发展战略任务之一。民航局副局长夏兴华在今年的全国民航空管工作会议上要求,空管系统要完善     

空管行业导入质量管理体系的设想和建议

目前，空管行业没有具体的行业“质量管理体系要求”，在行业要求上标准不一致。笔者认为比较好的办法是借鉴霹前国际民航组织安全审计采取的办法，民航局空管局的层面开展ISO9000的认证，保证整个空管系统的质量管理活动符合ISO9000的标准（包括民航局空管局层面开展的一系列质量管理体系的活动）；而在空管系统的内部，通过具体的空管行业“质量管理体系要求”，实现全系统的“质量管理体系”的建立和保持。     

民航安全管理成熟度研究综述

安全管理体系(SMS)在我国民航企事业单位的建设已基本完成,有些单位已实施了3年多。如何科学测评各单位安全管理水平,指导其加强安全能力建设,持续提高全行业的安全绩效是当前我国民航安全管理及国家安全方案(SSP)建设中的重要工作。近年来民航一直在探索持续监控行业内企事业单位安全状态、安全能力的方式、方法,如安全评估、安全审计、     

融入当代民航精神的空管安全文化建设研究

空管安全文化是推动空中交通管理高质量发展的重要动力,对于实现持续安全具有重要意义。因此,空管系统越来越重视空管安全文化建设,多措并举进行安全文化建设,提高管制员安全认知和自觉性。但是,各管制单位建设形式参差不齐,且缺乏系统有效的建设路径。本文旨在探究将当代民航精神融入空管安全文化建设,分析当代民航精神融入安全文化建设的必要性,提出基于当代民航精神的空管安全文化建设路径。     

空管班组建设也要走“群众路线”

<正>安全是空管人的生命线,而空管班组则是空管安全的"细胞"单元。在民航运输业高速发展的环境下,一线班组作为民航空管安全生产的基础,其建设必当成为空管基层建设的工作重心,而班组建设的重点则是强化基础管理,以人为本,以提高管制员基本素质为出发点,依靠一线管制员的无私奉献和辛勤劳动来共保民航持续安全。这一切,都呼唤我党的"群众路线"。     

我国安全审计质量保证现状分析与建议

保障飞行安全是民航的一个永恒的主题，对如何保障飞行安全，业界人士均在不断地探索。2008年，我国民航提出了持续安全的理念，要让安全变成一个持久化、稳定化的态势。安全审计是保证持续安全的方法之一，从2006年起，民航局对民航企事业单位实施安全审计，目的是掌握民航企事业单位安全运行状况；查找其在安全管理方面存在的问题，督促并指导其进行安全整改；促进其建立和完善安全管理体系。     

基于飞行品质监控模型 构建管制工作品质监控机制

2007年底民航局颁发了《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》，该方案要求包括空管在内的有关民航企事业单位建立内部安全管理体系。但是，在空管系统如何开展运行风险管理，如何实现由被动管理向主动管理，进而向趋势预测管理过渡，从而实现持续、稳步提高空管安全管理水平的目的，笔者认为，建立科学的空管工作品质监控机制是一种有效的管理途径和方法。     

完善空管运行环境提高空管运行效率

目前,在民航持续快速发展的背景下,在建设民航强国的时代要求下,提高空管系统保障能力和运行效率,减少空管原因导致的运行不畅和飞行冲突等安全事件,是空管系统的迫切任务。民航安全运行系统是由多个专业化程度非常高的子系统,如飞行、管制、机务等而构成的一个复杂的大系统,安全管理系统SMS的完善不单指各个系统的完善,还应包括各系统接合部的完善,如管制与飞行,管制与机场、机务的完善,如果各子系统各自为政,那么在运行过程中必将互相牵制,形成内耗,浪费大量资源或影响到空中交通安全。     

人安全审计看维修管理

民用航空安全审计是民航局对航空公司、机场和空管单位进行的安全符合性检查，其目的是更好地掌握民航企事业单位安全运行状况，促进其建立完善安全管理体系，提升行业安全运行整体水平。安全审计属政府安全监管行为。     

将互联网思维融入空管质量管理思考

空管系统是较早引入质量管理体系的行业,在建立和持续推进质量管理体系的过程中,空管系统积累了很多经验,不仅将一些新理念融入质量管理工作中,还不断针对内外部环境的变化对质量管理进行持续改进。本文从华东空管质量管理优化工作中的经验出发,对互联网思维融入空管质量管理的做法和途径进行探讨。     

扎实工作 锐意进取推动新疆空管事业再上新台阶

2004年对新疆民航具有特殊重要的意义。4月16日,原民航乌鲁木齐管理局一分为三,真正实现了新疆民航管理局、机场和空管的改革分立;就在这一天,民航新疆空管局正式挂牌成立,为民航空管体制改革划上了一个圆满的句号。2004年12月31日,是新疆民航保证运输飞行安全50周年的纪念日,这一天是新疆民航人的骄傲,必将在新疆民航史上写下浓墨重彩的一笔。 空中交通管理是民航飞行安全三大支柱行业之一,民航新疆空管局在2004年经历了航空市场"井喷"的冲击,承受了百事待举、内外变革的压力,挑起了保障空管安     

加强中国民航空管安全风险信息管理迫在眉睫

近10年来，中国民航的总周转量以15％的平均速度递增，目前已排名世界第5位，随着我国现代化进程及经济全球化的需要，我国民航制定了在2020年前航空运输总周转量进入前三名的民航运输强国战略目标，全民航为此目标开始全面地部署规划和努力。与此同时，民航业的迅猛发展也给中国的空管系统带来了巨大的安全压力，航空运输呈现出的持续高速发展凸显出空中交通服务保障能力的瓶颈效应，日益增多的运输需求与民航空管安全要求正成为民航管理部门亟需正确处理的一对矛盾。我国民航空管的安全管理正开始由经验管理转向系统安全风险管理发展，建…     

坚持持续安全理念 构建管制运行现场管理体系

空中交通管理是民航安全保障体系的支柱之一,坚持持续安全理念,实现持续性安全是科学发展观对空管工作的最基本要求。管制运行现场作为保障空管安全工作的“桥头堡”和落脚点,具有为航空用户提供直接、连续服务的行业特点,最能体现持续安全理念,也最能实践持续安全理念。因此,坚持以持续安全理念为指导,     

改革与创新并举 充分利用空域资源──对我国民航空中交通管理系统建设的思考

建立国家统一负责的空管体制,建设一体化的空管保障体系,以及推行通用的国际标准是目前我国民航空中交通管理系统建设亟需解决的问题 空中交通管理（简称空 管）系统包括管理、通信、导航、监视、航行情报、气象等专业,是防止航空器空中相撞和航空器与障碍物相撞,保证航空器安全有序飞行的服务保障体系。我国民航空管系统与先进国家相比,无论从技术设施上还是体制与管理上都有较大的差距,从某种程度上制约了我国民航事业的持续、健康、快速发展。建立国家统一的空管体制现行的民航空管体制是在四五十年前民航事业不发达的情况下形成的…     

空管培训管理的现状分析与设想

民航空管自一体化管理以来,以"人才强业"的战略任务出发,坚持培训为安全工作服务,为发展服务,加强管理,积极探索。2010年民航工作会议提出了建设民航强国的战略构想。民航强国,空管先行,空管要发展,人才是保障,而对人才的培养和员工培训则是空管长远、可持续发展的根基。其中,管制员、     

向规范化的管理体系迈进

续快速增长的航空运输需求给空管事业的发展带来了前所未有的挑战和机遇，民航空管系统的发展已经进入了体系化建设的新阶段。“十一五”期间，民航空管系统将要初步建设成为机制健全、管理规范、设施完善、技术先进、保障可靠、服务优质的现代化的空中交通管理系统。为适应空管事业迅速发展的需要，民航西北空管局把建立和实施ISO9001质量管理体系作为加强基础管理工作的重点。在一年多的时间里，坚持“思想先行、突出重点、     

雷达管制校企联合教学模式

目的为了适应民航管理的快速发展,确保空中交通管制员在数量和质量上的稳定提高;方法通过介绍雷达管制院校的教学优势和不足,指出需采用校企联合培养模式;结果充分融合民航院校雷达管制实践教学与空管岗位培训的优势,从一线岗位定期聘请资深空管教员参与到院校教学;结论为我国民航培育更多、更优秀的空管人才。     

建立开放格局的国家空中交通管理体系

与我国经济社会的巨变同步，中国民航的空中交通管理体系经历了一个体制上、技术上、规模上的切实转变与发展。任何对中国空管的评价都要站在这样一个基本事实基础上——中国空管安全、有序地控制着世界第二大民航运输系统，中国空管是发展中国家空管体系快速发展、进步的典型。     

空管事业单位企业化管理财务问题初探

2007年4月，民航空管系统一体化改革工作拉开了序幕，根据民航总局的空中交通管理体制改革方案，改革的目标是建立政事分开、垂直管理、高效运行的民航空管运行体系，实现资源的更有效配置。经过精心筹备，至2007年9月改革顺利交接完成。一个集中统一、分级管理、高效运行的空管系统管理架构已初步搭建起来，     

加快培养空管核心人才努力破解民航发展难题

人才支撑民航空管发展，民航空管发展孕育人才。管制员是空管的核心人才，管制员队伍的质量直接关系着民航空管系统的发展，关系着航空运输的安全、有序与顺畅，关系着实现从航空大国到航空强国战略的需要。为有效地解决我国管制人员数量不足、整体素质不高、不适应快速发展的航空运输业需要的突出矛盾，总局空管局认真落实总局提出的“人才强业”战略，以加快培养管制等核心人才为目标，紧紧抓住选拔、培养、使用三个环节作了积极探索。