民航非税收入的管理

本文通过对民航非税收入在我国民航业发展中的积极作用和管理中存在的问题的分析，提出建立健全民航非税收入管理体系具体对策的政策和理论依据，借鉴国际上成功的经验，结合我国民航业的实际情况，按照公共财政的要求，确立了规范民航非税收入管理体系的基本思路，提出了改进民航非税收入管理的具体对策建议。     

政府信誉与自然垄断产业的规制绩效

政府信誉度高是政府对自然垄断产业的微观规制取得较好效果的必要条件，如果政府信誉度低，就会出现规制的失效。体制转轨中的中国，政府信誉低，这在政府规制中表现为：规制的法制环境存在根本性缺陷、政府规制背后的实质是行政垄断、规制部门身份与职能的重叠，等等。这一特性造成政府对自然垄断产业的规制绩效的低下，其相关的规制政策实际上造成市场扭曲和社会福利的损失。我们必须加强政府的法律制约并改善政府质量，才能提高政府信誉和规制绩效。     

优化财政收入结构的对策——以郑州市为例

衡量财政收入结构合理与否的最常用指标是财政收入的结构,即税收收入与非税收入间的协调关系.文章通过对郑州市财政收入结构现状的分析,认为在郑州市财政收入结构中,非税收入较高,税收收入相对集中于少数几个税种.提出了通过完善税收与非税收入结构、完善税种结构来优化税收收入结构.     

中国航空运输业规制:实证分析与对策思考

航空运输业规制历史悠久,从理论和实践来看,自然垄断性并不是对航空运输业进行规制的主要原因.中国对航空运输业的规制来源于政府的行政干预和国有资产所有者地位,这种规制造成了企业的低效率和产业发展的困难.在实证分析了规制对中国民航业的影响之后,针对中国的民航规制改革,提出了应选择的对策措施和改革路径.     

汉堡机场收费规制的新旧体系

为了提高机场业的效率,促使机场管理从公共事业管理向市场化管理转变,2000年5月,德国政府开始对汉堡机场试行价格上限收费规制,以代替1980年以来的成本加成规制。成本加成收费规制会产生“阿维基—约翰逊效用”,使生产效率低下,不能给予机场开发非航空收入的激励,致使收费水平过高,机场容量配置不当,规制成本太高。新的价格上限规制不再实行单一预算,只对机场航空收费进行规制,强调质量监督和磋商原则。在权衡航空公司和机场两年来对价格上限规制的反映后,德国政府决定于第二个规制合同年限内实行滑动费率价格规制。     

我国建设法治政府的可行性分析及路径探索

十八届五中全会明确提出将政府活动全面纳入法治轨道,并在依法深化行政管理体制改革、转变政府职能、激发市场活力等方面对建设法治政府提出了更为详细的要求。当前,我国已经具备建设法治政府的宪法条件、制度条件、理论基础和国内外环境。可以通过分散政府公共职能、完善行政行为的法律依据和程序机制、促进司法审查制度与国际接轨、提倡法治主张观念化等途径推进法治政府建设工作在我国有序开展。     

规制与放松规制:美国铁路体制改革的启示

我国落后的铁路管制体系导致铁路企业无法充分利用市场竞争机制对市场环境做出快速调整,从而在市场竞争中处于一种被动的局面。为此,铁路产业的规制改革势在必行,其根本目的在于提高铁路业的效率与竞争力。美国铁路业经历了规制与放松规制过程。19世纪末至20世纪中后期,美国联邦政府对铁路业进行了严格的经济规制,但是随着经济的发展,美国政府意识到对铁路严格管制的弊端,开始对铁路业放松管制,铁路业又重新恢复了活力。因此,政府规制一定要审时度势,政府规制政策的出台与制定需要适时地根据实际形势和情况的改变而进行调整。此外,要以规制立法为先导进行铁路改革,并且建立独立的政府规制机构。     

我国地方政府自主发债问题探讨

从2014年7月起,我国部分城市开始正式推出首批西方式市政债券。这意味着我国地方政府正式拥有自主发行地方债的权力。该项权力有助于地方政府财政选择的自主发展,拓宽地方政府的融资渠道,促使财政透明度的大幅提高。文章从国外市政债券发行的经验着手,简单介绍了地方政府融资平台这个政府与市场力量结合的产物,综合考虑我国地方政府过度负债的原因,通过分析自主发债存在的问题,总结出完善我国地方政府自主发债的路径,以期破解地方债的＂中国式＂难题。     

政府层级改革:逻辑起点与改革思路

政府层级改革是一个系统工程,不仅涉及行政体制改革而且牵动财政体制改革。只有在进行改革之前找到政府层级改革的根本原因（逻辑起点）,才能保证这一系统工程沿着正确的道路推进。文章从公共产品供给的角度出发,认为政府层级改革的逻辑起点在于供给公共产品,实现公共产品有效供给的政府分级才是合理的政府分级,并针对我国政府分级供给公共产品产生的问题,提出了减少政府层级,扩大下级政府的财政“发言权”,明确界定各级政府的事权和财权,完善转移支付制度等政策建议。     

房地产税(物业税)改革的国际经验及其启示

文章从公共选择、地方自治与财政分权、改革策略与路径方面,对部分发达国家、发展中国家和转型国家房地产税制改革的基本经验和教训进行剖析和借鉴,从已有的改革经验看,渐进式改革不等于拖延改革或缓慢改革,不改革就无法适应市场经济发展的要求,中国推进房地产税(物业税)改革需要遵循简税制、低税率、宽税基、严征管的方针,减少复杂性,增加横向公平和透明度,以价值为基准的物业税所带来的好处不能仅仅从财政收入的角度进行衡量,对地方的公平与效率为影响是评价改革是否成功的标准。     

绿色低碳理念下环境规制对城市经济韧性的影响效应

加强政府环境规制是推进绿色低碳和富有韧性城市建设目标的有效手段,是实现城市精细化治理和高质量发展的重要保证。文章基于中国地级以上城市面板数据,运用PSM-DID计量模型系统性研究了绿色低碳理念下政府环境规制对城市经济韧性的影响。研究发现：环境规制能够显著提升城市经济韧性,即环境规制能够激励企业积极参与绿色技术创新活动,以提高城市经济系统的持续性和可变性,进而有效提升城市经济韧性。同时运用空间计量模型实证检验在绿色低碳理念影响下,环境规制影响城市经济韧性的空间异质性效果。研究表明,环境规制对中西部地区的城市经济韧性有显著的促进作用,对东部地区城市经济韧性有正向影响但并不显著;环境规制强度对城市经济韧性的促进作用主要表现在大城市。中小城市经济规模较小,发展程度和创新水平较低,对外来冲击和风险的抵御能力较弱,环境规制对城市经济韧性的促进作用并不显著。     

论我国税收征管质量的制约因素及对策

税收征管是整个税务工作的前沿阵地和关键环节。随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国实行了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管新体制。经过几年的实践证明，新的税收征管体制的作用与优点是显而易见的，但是，应该看到，我国目前的税收征管工作还存在一些问题，有些问题甚至非常严重，亟待研究、解决。从我国的实际情况出发，分析了我国税收征管质量的现状及其制约因素，研究了提高税收征管质量的具体对策。     

转变财政投资观念，促进经济发展

财政投资是政府运用国家财力调节宏观经济运行的重要手段，就如何重新确定财政投资范围，财政投资方式和财政投资产业的配置等方面进行了阐述。     

建国初期财政体制与政策目标模式选择的经验分析

从经济学与财政学的角度，分析论证了建国初期财政体制及政策目标模式选择的基本经验。认为财政体制和财政政策的目标模式选择，必须适应形势发展的需要，其运作不能只限于行政手段和政府行为，而应根据经济规律的要求，与经济杠杆的运用相结合，并且应随着形势的变化而不断有所调整。     

欠发达地区招商引资过程中政府、企业与居民互动关系研究——以苏北X县Y镇为例

目前,苏北各地相继实施了招商引资政策。招商引资政策的实施是在现行财政和行政体制背景下进行的,该过程中政府、企业及居民三者的互动关系主要表现为:政府与企业相互交换资源,通过利益共谋形成利益共同体,并通过政府权力运作形成制度化、规范化的利益交换关系;与此同时,该过程中居民从政府、企业方获益甚少或从未获益,因而居民与政府、企业形成利益对抗体,并最终形成了"二对一"的三方关系。这一不和谐的三方关系不利于当前乡村建设与发展,必须主要从政府层面来规范招商引资行为,改善三方不和谐的关系现状。     

邓小平法治理论与社会转型期法治建设

邓小平法制理论对我国社会转型期法制建设的启迪有以下几个方面：社会转型期法治进程是政府推进与自然演进结合型的长期过程。现代法治并不仅仅是制度问题，而且与生活状态、行为方式和文化模式密切相关。只有发挥两者的良性互动。才能推进中国法治进程．保障民主政治目标的实现；确定和培养法治精神是转型期法治建设的灵魂，法治的真谛是良法之治并以规约权力保障权利为首要目标；多元化的市民社会是法治的社会土壤．它能构成对国家权力的有效分解、平衡和制约，使现代法治真正在中国大地上生根和发展：公民意识是构成法治的文化土壤．它奠定法律信仰的基础．构成法治秩序的内在支撑力量。     

政府规制：打破支线航空经营困境的必由之路

一段时间以来,支线航空受到了人们广泛的关注,国内几乎所有的航空公司都把支线航空发展计划纳入规划之中。但是,与日益高涨的支线热情形成反差的是,支线航空的发展速度却起色不大,甚至有萎缩的迹象。无论是机场还是航空公司,在发展支线航空业务的过程中都不同程度陷入困境。冷静分析上述问题产生的原因,发现有些问题单靠机场和航空公司自身力量很难解决,必须通过政府宏观调控及政府规制的力量来推动这一特殊产业的发展。本文在客观分析航空公司和机场所面临的困境的基础上,对政府的角色及规制思路等问题提出作者的建议。     

地市级政府规模影响因素的实证研究——以河南省为例

政府规模是我国推进行政体制改革、简政放权进程中值得关注的一个重大课题,文章以＂利维坦假说＂和＂瓦格纳法则＂为理论基础,利用河南省1990~2012年的地市级面板数据,通过构建静态面板数据模型和动态面板数据模型,从一个更微观的视角考察了地方政府规模的影响因素。研究发现,财政分权推动了地方政府规模的扩大,＂利维坦假说＂并不成立;而经济发展水平、城镇化率与地方政府规模也呈正相关关系,即＂瓦格纳法则＂是成立的;此外,我们还发现人口规模、产业结构和开放程度也是影响地方政府规模的重要因素。     

税率风险与我国经济增长的实证分析

宏观税率是调节宏观经济的重要工具。我国的宏观税率因政府收入的多层次性而产生了核算的差异;同时,因资料的可获得性又产生了名义税率和实际税率的差距。实证分析认为,我国目前的中、窄口径税率已接近最佳税率点,从宽口径的真实税率出发,就可能超过最佳税率点。同时,随着纳税意识和执法力度的加强,我国的实际税率会向名义税率靠近,从而高出征收的最佳税率点,使税率成为阻碍经济增长的不利因素,这是目前我们应该注意的财政风险之一。     

收入增长对“扩内需”政策的影响效应——基于实证分析角度

从多角度对收入增长在扩大内需中的作用进行实证研究，结果显示：（1）城镇居民的当期消费主要是由工薪收入和转移性收入支撑；农村居民的当期消费主要是由经营净收入和财产性收入支撑。（2）城镇居民消费中存在一定的“示范效应”和“棘轮效应”，而农村居民则根本没有表现出此类特征。（3）持久性收入依然是决定城镇居民当期消费的主导性因素，但影响力呈下降趋势；农村居民当期消费决策受持久性收入的影响则有所增强。因此，要实现扩大内需，应增加城镇居民的工薪收入和政府转移性收入；提高农民的农业经营性收入和财产性收入：实行兼顾灵活就业与确保就业稳定的全方位就业政策等。