分工不分家——浅谈如何理顺省局与分公司之间的关系

我国民用航空第三级管理机构──省（直辖市、自治区）管理局（以下简称省局），原属“政企合一”，集行政管理、飞行运输、机场保障于一体。1987年开始，按着“政企分开”、“机场与航空公司分设”的原则，在原有飞行部队的省局实施了“一分为二”的管理体制改革，把飞行、飞机维修、客票销售等部门从省局分离出来，单独组建航空分公司（以下简称分公司），隶属于国家各骨干航空公司。其余业务部门组建成局（省局）站（航站）合一的省局，承担驻地机场各种勤务保障、生活设施服务、旅客地面运送，管理省（区）内机场，沟通与当地人民政府的…