国外空管应对突发事件的处置策略及启示

2008年5月12日，我国四川汶川发生8级特大地震，一霎时山崩地裂、通信系统瘫痪、公路运输堵塞、宝成铁路中断，航空运输成为抗震救灾的“空中生命线”，使得党和国家领导人及千千万万英勇的人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警和救援人员在第一时间到达灾区。面对诸如地震类突发事件，空管系统如何在失能或服务能力降低的情况下，继续提供不中断的管制服务，保障“空中生命线”的安全、有序和畅通，是各级空管部门必须认真思考和研究的问题。     

高度重视民航非程序化突发事件的应对

<正>一、什么是非程序化突发事件非程序化突发事件是指各类突发事件应急预案中没有涉及的突发事件或突发事件处置中与预案程序出入很大的突发事件。通常,各系统、各部门都制定了相应的各类突发事件的应急预案,对有预案的突发事件,我们可以按照有关预案的程序来进行处置,这类突发事件,我们称为程序化突发事件。但在实际工作中,由于种种原因,很多突发事件的发生、发展与处置,往往与应急预案的程序出入很大,或者预案对这类     

空管人为因素及安全防范策略

一、引言民航空管系统在“三句话、八个字、一严两抓”的总体要求下，以保证空管安全为核心，狠抓各项工作的落实，保持了较好的安全形式，然而空中危险接近和小于间隔飞行仍时有发生。究其原因，并非设备和复杂的技术原因，多为管制员在工作中的人为因素引起的。著名的“木桶效应”告诉我们：木桶的蓄水能力是由其中最短的一块板决定的。空管安全牵涉到方方面面因素，     

管制“错忘漏”的统计分析

近年来，管制“错忘漏”问题是影响空管安全的主要因素，也是空管系统多年来存在的顽症。为了更好地把握“错忘漏”事件发生的规律和特点，进一步提高空管安全管理水平，笔者对近五年管制“错忘漏”问题进行分类统计，从安全管理和人为因素的角度分析管制单位在安全文化、管理理念、机制和手段等方面存在的问题，     

如何把好空管安全防范关口

空中交通管制、飞行驾驶、机务维护一直被视为民航飞行安全的三大支柱。特别是空中交通管制，一旦造成飞机空中相撞或飞机与地面障碍物相撞，其损失是巨大的，影响是难以估量的。目前我国上空每天有成千上万架次军、民用飞机飞行，空中交通管制显得相当重要。为此，各级空管部门必须认真贯彻民航工作的总体要求，坚定地执行“安全第一，预防为主”的方针，把空管安全摆到突出位置，扎实把好空管安全防范关口。一、把好空管安全思想关思想是行为的先导。空管事故及事故征候的发生往往与空管人员的精神因素密切相关，安全观念淡薄、责任心不强…     

扩大设施规模 优化空域环境 改善综合保障能力—民航空管“九五”设施建设回顾及“十五”展望

中国民航空中交通管制系统（以下简称空管系统）设施建设是我国发展民用航空运输业的基础之一，在我国民航事业迅速发展的今天占据着重要地位，在保障飞行安全、加速空中交通流量、保证航空器正常有序地飞行中有着举足轻重的作用。国家对空管建设十分重视，“九五”期间投入大量资金对空管设施进行大规模的改造和建设，使空管综合保障能力又上了一个新台阶。 “九五”期间建设回顾 “九五”时期是我国民航空管建设和发展的重要时期。空管系统全体干部职工在国家空管委的指导和民航总局的具体部署下，勇于开拓，知难而进，在“八五”空管建设…     

江苏省邳州导航台正式投入使用

8月11日，南京空管协助某公司航班机组处置了一起“起落架指示系统”故障事件。事件发生后，华东地区管理局和华东空管局调查小组，通过听录音、看录象、找塔台、进近当日值班管制员谈话等形式，对南京空管中心在事件处置过程种的空管指挥保障工作进行了全面详细的了解。上级机关对南京空管中心指挥保障工作给予充分的     

空管应急保障体系建设规划初探

“5．12”汶川大地震，对空管部门来说是一次重要的经历，极大地考验了空管目前的应急保障能力。通过这次应急保障，留下许多宝贵的经验教训，也提出了如何进一步提高空管应急保障能力的课题。本文试图以民航空管抗震救灾应急工作为背景，对应急保障目标的确定、应急方式规划等问题作出阐述，并从应急组织机构及职责完善、应急演练实施等角度，对民航空管应急保障体系规划进行探讨。     

空中交通管制员队伍的建设

目前，各地空管部门已经脱离省局纷纷独立运行，建立一支拥有高素质管制员的空管队伍是空管体制改革的核心内容之一。空管改革独立运行的目的就是为了加强空管队伍的直接领导，优化空域资源，提高空管的行业管理能力和服务质量。以前空管的许多工作因体制原因无法理顺，这是客观存在的事实。但是现在随着空管管理环境的改变，我们有理由相信通过加强空管部门的人力资源管理，从管制员的招聘、选拔、培训、晋升、考核、薪酬、激励等一系列的方面进行统筹兼顾的考虑，空管队伍将来必定会在民航行业里大展宏图。     

论民航空管“九五”基础设施建设的若干问题

“九五”时期对民航空管系统的建设与发展具有非凡的意义。加快基础设施建设，完善空管体系，保证飞行安全与正常，适应并推动民航事业持续、快速、健康地发展，是我们空管工作的中心任务和奋斗目标。国家及民航总局对空管基础设施的建设十分重视。由总局空管局组织制定的空管“九五”建设规划基本得到了各方面的认可，较之以前没有规划或临时规划有了很大的变化。如何实施这个较为庞大的建设规划，我认为一要坚决贯彻党中央领导对民航工作的一系列重要指示，落实党中央提出的“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的根本要求，落实民…