天地同心 和谐蔚蓝——中国民航空中交通管理保障飞行安全工作漫议（三）

三、问题追踪——忧思缕缕感慨多 空管人员的责任重于泰山，空管工作的辉煌令人自豪，民航飞行安全上每取得一项成绩，都浸透着空管人员的辛勤汗水和心血。可以说，没有空管兄弟的劳动付出，民航要取得较长时间的安全周期，是根本不可想象的。因此，我们说，空管人员既是飞行安全上的“首席指挥官”，也是保证飞行安全的坚强后盾和坚强有力的保障者。民航安全，空管系统功不可没。但任何事情都是一分为二的，综观空管工作、尤其是某些管制人员的现状，追踪其问题，却不能不生出缕缕忧思，产生颇多感慨。     

民航总局对杭州空管中心安全审计工作正式启动

8月27日上午，民航总局对杭州空管中心安全审计启动会召开，拉开了此次安全审计工作的序幕。 杭州空管中心作为民航空管系统第一批正式接受安全审计的单位之一，也是华东空管系统第一家受检单位，中心从上到下都非常重视此次安全审计工作。早在今年年初，杭州空管中心根据空管安全审计的原则、步骤和方法，[第一段]     

安全和文化——管制员眼中的空管文化

空中交通管制的首要任务是确保航空器的安全，空管事业“安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益，安全才能稳定”，因此，空管文化首要的是安全文化。空管安全文化的力量无边无际，无处不在，影响到每个角落、每名员工，管制员工既是空管安全文化建设的承载者，又是空管安全文化影响的直接对象。     

空管安全管理之我见

空管安全是空管系统永恒的主题,不是一个月两个月,也不是一年两年,只要天上有班机飞行,就要求必须确保空管安全;空管安全是一个系统工程,在这个系统里面     

试论建设专职模拟机辅助教员队伍的必要性

随着国民经济的飞速发展，当前以至将来一段时期内，我国民航事业的飞速发展将带来空管事业的大发展。由于我国空管部门是在相对较低的起点上跨越式前进的，建设一个安全高效的空管系统是我们当前面临的主要课题。而在每一个复杂系统之中，人总是起着最为关键的作用。空中交通管制员作为空管系统的核心，其业务培训自然成为重中之重。本文着重讨论是否有必要建立一种专业培训体系，并设置专职模拟机辅助教员职位，来支撑迅速增长的管制员培训需求，以更好地满足空管队伍建设和飞行安全保障的双重需求。     

对一起空管责任事故征候的REAEON模型分析

2006年全国民航空管工作会议期间，某空管站发生了一起空管责任事故征候，这是对全体空管人员的一次警示，它从一个侧面映证了基层运行单位的安全管理更应着手于重要却看似不紧急的基础性安全管理建设，而不能仅仅靠阶段性的目标与行政督促来实现“本质安全”，安全管理不能迷恋于那些看似紧急也重要的“安全灭火”或者紧急却不重要的安全会议。这一事件还说明了一个单位或部门的安全管理是有客观评判标准的，当安全管理的水准没入深水区时，掩饰不了的不安全事件就会一次次更响亮地为我们敲响警示钟，该空管站一年内的两起空管责任事故征候和两起工作差错密集发生也从事后提醒我们，更轻微的、标志性的不安全事件也许在几年前就没有被关键的管理层识别和重视。依照系统观的安全管理理念，直接的当事人就如同高层管理牵动的提线木偶，管理的低水准直接影响行为人的操作态度，而等到安全滑坡后，苦果却由单位和部门的一长串人员共同“分享”，每次都是当事和不当事的管制员分得大头。希望新年的第一起空管责任事故征候能成为叫醒的闹铃，短暂的不快之后让我们空管从业人员有一个清醒和积极的2006年。     

安全文化断想

空管安全有文化吗？想必不会有人否定。但空管基层有些单位一旦发生“错、忘、漏”、不安全事件乃至事故征候后，采取的办法往往只是几条硬邦邦的措施、规定，很难甚至想不到从安全文化的角度去分析、去找问题，因而任其采取多少措施，都抹不平制度与措施不可能达到的无空缺、无间隙以及管理上的不足。其实，     

安全工作与ISO体系建设的思考

现代空中交通管理系统是一个资本密集、技术密集、人才密集的高管理风险的体系，安全管理已经成为整个空中交通管理系统的重要组成部分。从现实意义上讲，安全是空管工作的核心和生命，有了安全就有了一切，失去安全就失去一切，这既是每一个空管人光荣的使命，也是一份沉甸甸的责任。安全管理和企业管理一样，都不可能完全延续传统的人力和经验来施行，     

前言

为积极推进以“风险控制”和“闭环管理”为核心的SMS研究与应用，加强空管人员的系统安全管理意识，提高对风险的认识，调动全空管系统从业人员参与安全管理的积极性，我局开展了以空管安全暨风险管理为主题的征文活动。本次活动共征集到论文383篇，其中涵盖了安全管理、人力资源管理、运行管理、空域管理、设备保障、气象服务、航行情报、飞行服务保障、飞行程序设计、空管单位后勤保障等多方面的内容。从论文征集和专家评委的反映来看，     

针对基层运行特点 构建空管安全文化新格局

在今年3月21日召开的全国民航空管系统“党建和思想政治工作研讨会”上,民航局空管局领导强调指出：“要以推进空管文化建设为重点,构建空管安全工作的新格局”,同时指出,“继承并发扬空管系统特有的优秀安全文化,使广大一线员工成为安全文化的执行者、传播者,使所有空管干部职工成为空管安全文化的实践者、创造者。”作为突显空管行业的安全文化,是全体空管人员价值取向的核心价值观,是实现系统正常运行、空管安全的最有效的管理形式和力量。因此,如何针对基层特点,加强空管安全文化建设,是我们必须面对不断学习研究和探索发展的课题。