协商民主治理：公共危机管理新方式探讨

SARS疫情发生以后,经过十多年的努力我国已初步形成了一套自上而下的公共危机管理体系,但随着“风险社会”的到来,我国的现有危机管理体系越来越不能有效的解决社会矛盾冲突.为了弥补这种不足,建立更好的公共危机管理体系,作者尝试从协商民主理论的角度来探讨一种新的公共危机管理方式.为此,文章阐述了协商民主在公共危机管理中的作用,概括了协商民主在公共危机管理中可能的实现方式.在此基础上,建构了方法、程序、主持人和参与人四位一体的突发事件协商民主治理机制.     

经济视角下的政府知识产权能力建设

政府知识产权能力是指政府借助于公共权力,通过制定知识产权制度等知识产权公共政策,综合运用经济、行政、法律等多种手段,促进知识产权创造并对其进行管理、保护和运用的能力.政府知识产权能力是随着经济全球化的发展、知识经济的出现和国家知识产权优势的不断积累而逐渐显现出来的.     

中国行政垄断现象及法律规制研究

近年来,在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,长期存在的计划经济所产生的惯性使政府利用其公共权力限制市场竞争,在众多经济部门建立垄断企业,比如铁路、电信、石油、银行等部门,由此出现了行政垄断现象,并愈演愈烈.转型时期,以地方保护和市场分割为主要表现形式的行政垄断扭曲了市场良性竞争关系,降低了资源配置效率,不利于经济的发展.因此,在转型时期,行政垄断的治理、政府管制的改革以及法律制度的规制都成为社会各界普遍关注的问题.文章拟就转型时期的行政垄断现象及法律规制方面的对策进行较为全面的剖析,以期有利于我国在该领域改革实践的深入.     

我国建立高绩效政府的路径选择

高绩效政府是指政府在履行行政责任的过程中，在注重社会公平的基础上，能够积极回应公众要求，追求公众满意，以相同或更少的资源获得公共产出的最大化。我国建立高绩效政府的路径有：一是继续推进行政体制改革，主要是对行政权力的进一步定位和划分；二是进一步完善制度环境，如人大监督制度、社会监督制度；三是运用科学的管理工具，如绩效评估、全面质量管理；四是加强政府人力资源管理，主要是培养有效的公共管理者、有效地利用激励和建立学习型政府组织。     

中国现代化进程中的政府危机预警能力建设

随着改革开放和现代化进程的发展,我国的社会主义现代化建设进入了高速发展时期,社会同时也迈入了“非稳定状态”的灾害多发期,各类公共危机事件严重影响了我国的经济和社会发展.①科学的危机预警是有效应对危机的重要法宝之一,作为政府能力的一个方面,危机预警能力越来越成为当今衡量和评估政府能力的一个重要部分.论文将对中国现代化进程中政府危机预警能力建设的相关问题展开探讨.     

我国建设法治政府的可行性分析及路径探索

十八届五中全会明确提出将政府活动全面纳入法治轨道,并在依法深化行政管理体制改革、转变政府职能、激发市场活力等方面对建设法治政府提出了更为详细的要求。当前,我国已经具备建设法治政府的宪法条件、制度条件、理论基础和国内外环境。可以通过分散政府公共职能、完善行政行为的法律依据和程序机制、促进司法审查制度与国际接轨、提倡法治主张观念化等途径推进法治政府建设工作在我国有序开展。     

压力校准技术及应用介绍

作为用于压力测量的压力仪表,由于其实际应用的特殊性,不仅受到了法律条例和政府管理部门的监督限定,也受到了企业自身的管理限定.压力仪表必须进行定期的压力计量校准,并通过压力校准数据/保存记录,来证实压力仪表的性能和运行能力,保障生产活动中的合理性与安全性,指导与此相关的工艺过程,指导现场设备维护,提供可信的管理决策信息,以此维持生产活动的有序、和谐,这也是目前压力校准的普遍作用与行为.     

我国公共危机补偿机制存在的问题及对策

文章从公共危机的宏观层面入手,审视了公共危机补偿过程、现实困境、多元因素的关系及影响;阐释了当前建构公共危机补偿机制的目标和原则,运用归纳总结方法对公共危机损失作了理论性辨析。公共危机管理损失补偿体现了社会治理与善治的新视角,因此,要从根本上完善补偿机制,公平有效地完成资源的重新配置,即补偿公共危机中的物质损失;逐步淡化社会成员社会阶层意识,降低社会心理差距,强化弱势群体和社会边缘人群对于利益损失的合理诉求机制。     

行政服务中心文件信息检索系统的设计及实现

在政府信息化和政务公开的进程中,各级政府均设立了行政审批服务中心,并且采用了"政府集中办公管理系统"软件,但由于该软件缺少依据性文件查询检索等服务功能,使行政审批工作的效率有所降低。为了完善该系统的功能,我们开发了"行政服务中心文件信息检索系统",该系统选用关系型数据库管理系统作为开发工具,实现了各单位依据性文件的输入、修改、查询和维护,完善了"政府集中办公管理系统"的功能。     

公共财政与非经营性国有资产的结构演变

非经营性国有资产绝大部分是由公共支出形成的.文章首先揭示非经营性国有资产与公共支出之间的线性关系,每年公共支出中有多少物化为非经营性资产.然后通过公共支出来研究我国非经营性国有资产的结构演变过程:从中央和地方分布来看,中央投入的非经营性资产主要分布于外交、国防等全国性的领域,地方投入的资产主要分布于教育、卫生等地方性事务领域;从结构分布来看,非经营性资产中的社会文教和行政管理支出所占比重较大,同时存在着支出增长过快的问题;从地区分布来看,东部地区非经营性国有资产中的科教文卫支出远远高于中西部地区,而行政管理支出的差距却较小.     

突发公共事件中微博传播特征的实证分析——以新浪微博温州“7·23”动车事故为例

以温州“7·23”动车事故为研究案例,收集新浪微博中相关数据,首先使用GMDH模型对微博总数拟合描述,然后利用内容分析法对博文内容归类统计,并在此基础上结合Apriori算法分析了用户的行为特征.实证分析表明,突发事件中微博数量、微博内容和用户行为等多个方面有着一定的规律和特征,这将有利于公共危机的治理.最后,从政府网络管理的角度提出突发事件中微博的监管建议.     

政府层级改革:逻辑起点与改革思路

政府层级改革是一个系统工程,不仅涉及行政体制改革而且牵动财政体制改革。只有在进行改革之前找到政府层级改革的根本原因（逻辑起点）,才能保证这一系统工程沿着正确的道路推进。文章从公共产品供给的角度出发,认为政府层级改革的逻辑起点在于供给公共产品,实现公共产品有效供给的政府分级才是合理的政府分级,并针对我国政府分级供给公共产品产生的问题,提出了减少政府层级,扩大下级政府的财政“发言权”,明确界定各级政府的事权和财权,完善转移支付制度等政策建议。     

金融危机下的企业财务管理应对策略

面对国际金融危机的挑战,企业应当重新审视自己的发展战略,并根据自身特点调整发展战略.国际金融危机暴露出了许多问题,如政府监管严重缺位,企业公司治理和激励约束存在制度缺陷等.企业应加快形成健全有效的公司治理结构,建立适合企业特点和富有效率的管理方式,以提高企业的核心竞争力.并不断加强质量管理、成本管理、财务管理和风险管理,提高应对危机的能力和水平.     

中国民航需要建立危机管理系统

危机管理体现了政府或企业应对危机的一种能力。中国航空运输业的快速发展,迫切需要建立这种危机管理系统。它包括在政府层面建立的一整套社会危机监测、预防与快速反应制度和运行体系。在航空运输企业中应把危机管理意识融入航空公司战略管理的各个阶段。     

行政组织改革取向分析

政府改革是20世纪末以来西方国家的潮流,而在政府改革的进程中,行政组织的改革更是学界和实践界关注的热点问题之一.文章在回顾行政学者对组织设计理论的基础上,提出现实的行政组织改革必须兼顾管理主义和民主行政两种思维,也就是说,要兼顾效率、分权、公民回应与参与三种价值,不宜仅仅追求"以企业家精神改革政府".     

政府与企业之间利益关系分析

政府利益包括政治利益、经济利益和社会利益,而市场经济中企业的利益主要是经济利益.政府利益和企业利益之间存在着对立统一的复杂关系.其一,政府的政治利益与企业的经济利益之间存在互动关系,但这种互动必须以二者清晰的利益边界为前提,否则在二者中更为强势和主动的政府就有可能损害企业的利益.其二,政府的社会利益与企业经济利益之间存在替代和互补的两面性,这导致二者既存在共生关系又存在竞争关系.因此政府在引导企业行为、防止其对社会利益进行侵害时,应把握好行政干预的强度.其三,政府和企业都存在对经济利益的追求.但前者主要是满足公共需要,即利他,而后者主要是利己.由于赋税、国债等经济手段会对企业经济利益产生替代性,因此政府在使用时要注意保护企业的利益.     

政府公共支出效益评价

政府公共支出涉及经济社会的各个方面,公共支出的效益到底如何,受到越来越多社会公众的关注,这将成为各级政府财政预算管理的重点。从公共支出效益评价的目标、范围、方法及指标设计上进行积极探索,提出公共支出效益评价的基本思路和方法。     

论社会政策视野下的志愿者行为

现代社会中志愿者是作为政府改革的支持者角色而出现的,在社会政策的视野里,志愿者行为具有弥补政府失灵和市场失灵的功能,同时有助于社会建设和社会福利社会化目标的实现.志愿者行为所具有的工具性和社会性功能都具有不同的内在蕴意,相对志愿组织的公共扶持而言,政府应该充分利用志愿者个体的行为服务于公共服务和社会管理,同时也要注意其局限性所在,并规范个体志愿行为的发展和成长的社会空间.     

空中交通管理的法律责任问题初探

空管法律责任问题是在民航体制改革后,有关政策研究当中一个比较新的课题。在民航体制改革之前,空管的责任是一种不完全意义上的政府责任。之所以称它为不完全的政府责任是因为空管职能是包括主权管理职能、国防管理职能、维护空中交通安全的职能和提供公共服务的职能的统一体,     

航空维修业简讯

国内民航维修企业首家公共保税库正式启用,东航和普惠合资组建普惠上海发动机维护中心有限公司,中国民用航空维修协会首届会员大会召开,民航总局、香港民航处，澳门民航局联合维修管理指导委员会召开首次会议.