在航空运营人安全管理体系研讨会上的讲话

5月11日-12日，民航局飞标司在西安举办了“航空运营人安全管理体系研讨会”，邀请了台湾长荣航空公司及海南航空公司安全管理专家就安全管理体系（SMS）建设、实施传授经验和进行交流。这次会议是继中国民航推行安全管理体系政策，飞标司代表民航局发布了航空运营人安全管理体系实施要求的咨询通告，并且深入各地区管理局进行相关的宣贯，以及在民航管理干部学院举行了多期SMS政府监察员和航空公司管理层的培训以来一次重要的经验交流活动。     

运输航空飞行检查委任代表管理难点及对策探究

<正>运输航空飞行检查委任代表（以下简称“委任代表”）是飞行员队伍的重要力量，持续提高这支队伍的素质与履职能力是深化运输航空飞行训练改革的重要保障。本文从委任代表的重要意义着手，通过对其管理现状、局方文件和相关数据的深入分析，从“育”“选”“管”“用”四个方面，就委任代表管理提出可行性建议措施。     

加快推动航空情报数字化转型的思考

<正>2016年3月，民航局正式批复了民航情报管理中心工程的可行性研究报告，标志着我国航空情报服务（AIS）向航空情报管理（AIM）的过渡正式进入实施阶段，正式开启了中国民航航空情报产品数字化转型的序幕。2023年4月17日，民航局局长宋志勇深入“民航三中心”（运行管理中心、气象中心、情报中心）调研时，     

机场飞行区运行持续安全评价体系实践探索

<正>随着经济发展，民航行业发展迅速，发展成效显著。但是，在快速发展的背后，资源环境约束增大、发展不平衡不充分等问题愈加凸显，对机场的管理能力和保障水平提出了更高要求。在四型机场建设中，民航局明确提出“平安”要作为机场建设的基本要求，而作为机场运行安全中的重要构成部分，机坪运行安全管理问题始终是广泛关注的热点问题，提升机坪运行安全也成为机场可持续发展的关键因素之一。     

创新“干支通，全网联”航空运输服务模式的价值分析

<正>近年来，民航局坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持问题导向，积极推动改革创新、强化协同联动，持续优化航线网络建设，不断满足国家战略、人民出行、经济社会发展等目标要求，2021年底印发了《民航局创新“干支通，全网联”服务模式实施意见》（民航发[2021]61号，以下简称“《实施意见》”），即以通程航班为主要载体，中转便利化为支撑，全面推进国内骨干网、     

空管行业导入质量管理体系的设想和建议

目前，空管行业没有具体的行业“质量管理体系要求”，在行业要求上标准不一致。笔者认为比较好的办法是借鉴霹前国际民航组织安全审计采取的办法，民航局空管局的层面开展ISO9000的认证，保证整个空管系统的质量管理活动符合ISO9000的标准（包括民航局空管局层面开展的一系列质量管理体系的活动）；而在空管系统的内部，通过具体的空管行业“质量管理体系要求”，实现全系统的“质量管理体系”的建立和保持。     

简讯

民航局对东航云南分公司返航事件做出处罚;中航集团主要领导调整;民航局出台行李“一件令”;民航局推行英语陆空通话;奥运主备降机场航空运输工作保障会议召开     

防止安全从业人员工作作风管理泛化扩大化的研究

<正>安全是民航业的生命线，安全从业人员的良好工作作风是促进民航安全生产、实现民航高质量发展的重要保障。据统计，“十三五”期间全行业发生的高风险严重事件中，人为因素导致的事件占比达82%，其中机组原因占比更是高达78%，而大部分事件中都暴露出工作作风问题。为此，民航局近年来针对各类一线安全从业人员持续开展工作作风管理（以下简称“作风管理”），     

新时代中国民航飞行员训练管理思路与建议

<正>为持续提升飞行员防范“灰犀牛”和“黑天鹅”事件的能力，民航局提出并建立以岗位胜任力为核心、以实证训练为驱动、以作风建设为牵引，覆盖飞行员训练全要素和全周期为特征的资质管理体系（PLM）。局方希望通过PLM建设，打造具有国际竞争力的高素质教员和检查员人才队伍，强化支撑飞行训练体系迭代演进的大数据交互和运用能力，实现飞行训练模式增值和提质增效。在此背景下，本文分析中国民航安全管理的现状与面临的挑战，从风险认知和防控的角度，尝试探索新时代中国民航飞行员的训练管理思路，并提出可行性建议。     

机场运行安全管理智慧化建设路径及措施探讨

<正>党的十九大作出了建设交通强国、数字中国的战略部署；我国“十四五”规划专篇布局数字中国建设，明确提出了建设智慧民航任务。近年来，民航局先后印发了《四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》《机场新技术推广应用管理办法》《智慧民航建设路线图》等政策文件，明确提出了建设智慧民航的任务，在机场领域以智慧机场为抓手。由此可见，未来将“智慧”融入机场全生命周期是行业关注的重点，尤其是利用切实有效的智慧化手段解决机场运行安全管理问题。     

波音与国航股份．民航局飞标司联合举办波音飞机健康管理研讨会

2010年5月19日．由国航股份，民航局飞标司和波音公司共同举办的“波音飞机健康管理（AHM）研讨会”在北京召开。民航局飞标司副司长周凯旋，国航股份副总工程师、国航股份工程技术分公司副总经理钟德超，波音（中国）公司副总裁以及来自国内外20余家航空运输企业、飞机维修企业的工程技术负责人80余人济济一堂，共同深入研讨了新技术为飞行安全保障和运营品质提升所带来的巨大优势所在。来自波音公司的专家团队解读了AHM的开发历程、应用价值．     

航空器维修单位自愿报告系统的建设

<正>2004年9月16日,民航局在民航管理干部学院召开航空安全自愿报告系统运行启动会,正式启动航空安全自愿报告系统(Sino Confidential Aviation Safety Reporting System,简写为SCASS),标志着我国民航安全管理和安全信息管理工作进入一个新阶段。作为民用航空器维修单位,应该如何建立及有效推行自愿报告系统呢?笔者在     

民航局机关离退休干部欢度重阳节

10月23日,民航局在京举办"关爱老同志,喜迎十八大-民航局机关离退休干部欢度重阳节"活动。民航局党组书记、局长李家祥出席活动并致辞,民航局党组成员、副局长夏兴华主持活动。原民航总局局长陈光毅、刘剑锋,副局长闫志祥、徐柏龄、李钊、鲍培德、管德、柯德铭,纪委书记李建玉、张文德出席活动。李家祥代表民航局党组祝贺各位老领导、老同志节日快乐。现场气氛热列,和     

隐秘在胡同里的民航局俄文专修学校

<正>在北京东城区东四附近,遍布着许多胡同和院落,那些院落中不乏旧官僚的住宅。20世纪50年代初,在马大人胡同(今育群胡同)里,就有一个没有挂校牌(当时出于保密)的小小的校门。从小门进去,几进院落前后错落,房屋破旧,而在这里就有着军委民航局俄文专修学校的教室、办公室、学生宿舍、餐厅、球场等。一、建校原因1949年,中央人民政府人民革命军事委员会下属民航局建立。1950年初,军委民肮局决定开辟国际航线,首先同苏联建立联系,成立中苏航空公司。民航局局长钟赤     

简讯

李家祥央视纵论民航战略地位和作用;IATA向各国首脑提交气候变化建议书;民航将改革创新反腐倡廉建设;IATA：8月全球运输量下降趋缓;民航局举办空管安全管理培训班;“飞越时空——新中国民航成立60周年档案展”在京举办;     

第39届亚太地区民航局长大会在马尼拉举行

第39届亚太地区民航局长大会于2001年10月14日至18日在菲律宾首都马尼拉市举行。中国民航代表团出席了本次大会。本次大会讨论了航空安全与保安危机管理和监察、航行规划与实施、航空运输和技术合作等重要议题，并通过了11项行动条款，要求本地区各国民航当局实施。大会讨论的具体内容有如下方面：一．有关航空安全和保安危机管理与监察方面在民航管理部门和企业建立安全与保安危机管理与监察体系，是《国际民用航空公约》附件十一“空中交通管制”和附件十四“机场”提出的要求。它包括：各国民航当局对遵守国际民航组织标准的承诺，将国际…     

首都机场ATC雷达模拟训练程序简介

经民航局科教司科技处批准立项,由训练中心课题研制组承担的“首都机场 ATC 雷达模拟训练程序”1990年11月12日在民航学院通过了民航局专家组鉴定。“首都机场 ATC 雷达模拟训练程序”是为中国民航学院训练中心的航管雷达模拟系统     

民航预算绩效管理创新策略探究

<正>在党中央、国务院要求全面实施预算绩效管理的背景下，民航局正在着力加强预算绩效管理，积极推动从资金绩效管理向整体支出和政策绩效管理拓展。本文从近年来民航预算绩效评价实践的角度出发，总结民航预算绩效管理当前存在的问题，提出构建全面预算绩效管理成熟度模型（CBPMM）的策略，对提高民航预算绩效管理能力具有一定参考意义。     

民用机场飞行区设施智慧化运维系统

为深化民航局提出的“数字化转型”“预防性维护”理念,通过飞行区运维的设施数字化、管理信息化、决策智慧化手段,解决既有体制机制下的管理问题与痛点,全面提升飞行区运维水平、提高运行安全与效率,本文以飞行区设施全寿命周期智慧化管理为目标,应用BIM、GIS、北斗高精度定位、图像识别等信息技术,构建形成了飞行区设施智慧化运维系统,实现了飞行区各运维业务模块的数字化、信息化、智慧化管理,对行业发展具有参考价值。     

德国民航机场安全管理启示

根据民航华北管理局与德国民航局签署的《培训备忘录》协议,华北管理局用两年时间分四批组织了60多名干部赴德国布伦瑞克航空航天学院进行机场营运、安全管理和收益管理方面的培训。通过教师讲授和实地考察,笔者对德国机场安全管理的特点留下了深刻印象,德国政府管理机场的手段、模式,在许多方面值得我国民航学习和借鉴。