空管技术保障人员的安全管理

随着我国航空事业的高速发展，据ICAO统计，2004年我国航空公司定期航班完成总周转量240．76亿吨，比2003年增长36％，2005年完成259．20亿吨，比2004年增长12％。在客货运输量急剧增长的情况下，民航总局在“十一五”民航安全规划中，又提出将每百万飞行小时重大事故率降低到0．3以下。可见，摆在民航安全管理人员面前的任务有多么艰巨，而业内人士一直在查找、探求事故和差错的原因。据国际航空运输协会（IATA）航空中心的统计表明，有80％的事故是人为因素造成的。目前，关于人为因素在飞行人员方面的研究已经积累了一定的经验，可是，对空管人员的研究相对很少，而对于空管技术保障方面人为因素的研究则是少之又少。因此在这种形势下空管技术保障人员必须高度重视对“人为因素”安全管理的探索，以提高空管技术保障安全工作以及航空安全管理水平。     

用绩效管理推动空管文化建设

我国已成为世界航空运输大国，运输总周转量已位居世界第二位，而且发展势头强劲。在民航大国发展成为民航强国的进程中，建设安全空管、和谐空管的任务致关重要。近年来．空管系统进行了一系列改革，一体化运行、“三横三纵”逐步推进、“三定方案”有序落实等，优化了空管体制和运行机制。整合了系统资源，为建立安全、高效、优质的现代化空管系统奠定了良好基础。而要达成空管内部人、机、管理和环境的和谐配合。切实提升空管服务质量，     

民航空管生产运行管理信息系统

“民航空管生产运行管理信息系统”是针对目前空管各类保障安全生产运行信息技术、管理模式不一的现状而建设的，是一个覆盖全国民航空管系统，以INTERNET／INTRANET技术为依托、以应用为主导、以综合数据平台为核心、以浏览器为界面的开放式信息平台。本系统建设是通过搭建主干网络平台，建     

建立安全文化 确保空管安全与发展

安全是民航永恒的主题，安全是建设和谐空管的前提条件。如何适应国家经济快速发展的形势，保证空管行业安全发展，是摆在空管人面前的首要问题。近年来，空管行业下大力整治安全生产，硬软件投入较以前有了很大提高。但是，在日常生产实践中，仍然存在一些事故苗头和安全隐患，其中最主要的原因是人为因素造成的。一些员工抱着侥幸心理进行生产操作，思想不重视，行为不规范，规章制度打了折扣，或者说形同虚设，以致危及安全生产。事实证明，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。因此，强化空管行业的安全文化建设，将安全生产理念深深地渗透到所有员工的思维深处，使安全生产的规章、制度转化为员工时刻自觉遵从的行为准则，是适应民航业发展，确保安全生产的迫切需要。应该说，建立空管安全文化，使安全工作人文化、法律化、制度化，是落实科学发展观、树立正确政绩观的重要举措，     

天地同心 和谐蔚蓝——中国民航空中交通管理保障飞行安全工作漫议（三）

三、问题追踪——忧思缕缕感慨多 空管人员的责任重于泰山，空管工作的辉煌令人自豪，民航飞行安全上每取得一项成绩，都浸透着空管人员的辛勤汗水和心血。可以说，没有空管兄弟的劳动付出，民航要取得较长时间的安全周期，是根本不可想象的。因此，我们说，空管人员既是飞行安全上的“首席指挥官”，也是保证飞行安全的坚强后盾和坚强有力的保障者。民航安全，空管系统功不可没。但任何事情都是一分为二的，综观空管工作、尤其是某些管制人员的现状，追踪其问题，却不能不生出缕缕忧思，产生颇多感慨。     

紧密围绕“安全、容量、服务、效率” 深入挖掘空域资源潜力

2008年民航空管工作会议上,苏局长提出了民航空管系统今后三年总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。今年是贯彻落实民航空管系统三年发展思路的中间年,苏局长又强调了六个方面的重点工作。笔者着重围绕“安全、容量、服务、效率”的发展目标,阐述今年空域管理工作如何落实持续安全、提升服务、夯实基础、增强体系的具体要求。     

2009年空管安全形势分析通报

2009年．空管系统圆满完成了春运、“两会”、十七届四中全会、国庆阅兵、十一黄金周、十一届全运会等重大保障任务;认真开展了“军民航防相撞宣传教育月”、“空管设备专项整顿工作”和“安全生产月”等活动,努力消除空管运行中存在的安全隐患;并认真贯彻落实民航局要求,积极开展空管跑道安全和节能减排等重大工作．都取得了重大成效。提高了空管安全运行水平。     

树立和谐文化发展观不断加快空管文化建设步伐

“十一五”时期是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要机遇期，是我国由民航大国向民航强国发展的关键时期，是民航系统加快发展，基本实现空管现代化最为关键的阶段。当前，如何在不断满足地区空中交通保障需求中提升安全管理水平、提高空中交通管制服务质量，实现民航空管现代化目标，走科学发展之路，是民航空管系统目前亟待解决的问题，[第一段]     

积极推进民航空管运行一体化建设

随着总局空管局和地区空管局运行管理（监控）中心（以下简称“运行中心”）的相继成立和相关工作的开展，民航空管运行管理工作有所加强。但在空管运行管理机构、职责以及规章制度等方面还不够十分健全与完善，空管运行的组织、协调、监控等职能还没有得到充分发挥。为促进民航运输事业持续、健康地发展，保证飞行安全与顺畅，应该抓住民航快速发展的历史机遇，加快空管改革，加强运行管理，积极推进民航空管运行一体化建设。     

管制工作中错忘漏的分析及预防

随着我国民航运输飞行的持续增长，定期航班的运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排位已跃升至第二位。沈阳区域管制室在8月份的日指挥架次更是历史性地逼近了500架次。与此同时，根据总局空管局安全信息的统计显示，今年一、二季度全国共发生了9起空管原因的飞行冲突事件，而造成飞行冲突事件的直接原因仍然是管制员的错忘漏问题。为了减少或杜绝人为因素造成的不安全事件的发生，不断延长空管安全周期，有必要对管制工作中的错忘漏进行分析，以便更好地加以预防。     

民航总局王昌顺副局长在西安地区进行空管体制改革调研

近日，民航总局王昌顺副局长一行来到西北空管局调研民航总局“十八条”意见的落实情况，同时听取空管局对民航空管“一体化”等相关工作的意见和建议。王昌顺副局长指出，空管系统的体制问题在有些地方已经成为民航发展的瓶颈，急需我们尽快解决，他希望大家要着眼空管系统的健康发展、着眼空管工作的安全运行和着眼解决空管目前存在的现实问题，认真思考三个问题：     

整合系统资源 建设气象服务体系

民航局空管局根据空管事业发展要求,根据空管系统“一体化”运行管理新格局的需要,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。空管“三横三纵”运行保障服务体系,旨在通过运行机制的建设,整合空管系统不同层面、不同专业体系的系统人员、设备和技术资源,增加系统合力,全面提升民航空管系统持续安全水平,提高运行效率,增强服务能力,并为民航空管系统可持续发展奠定坚实的基础。     

西南空管系统“十一五”规划正式定稿——西南空管规划建设工作谱写新篇章

4月26日，民航西南地区空管系统“十一五”规划评审会在西南空管局顺利召开，这标志着由民航西南地区管理局委托，西南空管局具体承担编制的西南地区空管系统“十一五”规划正式定稿，民航西南空管规划建设工作将谱写新的历史篇章。     

空管安全文化建设构想

引言中国民用航空局李家祥局长2009年初在全国民航工作会议上提出的“持续安全”理念，对于空管系统全体干部职工来讲，责任更大了．担子更重了．但是为了实现我国由民航大国向民航强国的过渡，持续安全记录将是一项重要的考核指标。所以，每一个民航人都有责任和义务为实现这一国家的战略目标而尽职尽责。空管行业在航空安全生产链上具有举足轻重的作用．     

全面贯彻落实科学发展观努力开创民航空管系统工作新局面

2008年1月21日,全国民航空管工作会议在北京隆重召开。会议提出,2008年--2010年空管系统的总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。     

加强机制建设 确保持续安全

民航空管系统“三横三纵”运行服务保障体系建设。是民航空管改革、建设和发展过程中的重大突破．是空管系统贯彻落实科学发展观的重要体现和艰巨任务，也是一项长期而艰巨的系统工程。就华东空管而言．“结合华东地区特点，不断加强机制建设，确保持续安全”是我们在今后工作中的重要课题．将对“三横三纵”运行服务保障体系建设起到积极的促进作用。华东空管局机制建设的总体思路应符合科学发展观的本质要求．     

围绕两个重点 抓住四个环节

在今年2月的全国民航空管工作会上，民航局空管局局长苏兰根指出，“三横三纵”运行保障服务体系建设作为空管系统未来三年的一项重点工作，要构建贯穿于全系统的管制运行、设备保障和气象服务的新型运行保障服务模式。4月13日，民航局空管局正式下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》。5月15日，“三横三纵”体系建设纲要宣贯视频会召开，空管系统的“三横三纵”运行保障服务体系建设全面展开。各地区空管局对学习贯彻“三横三纵”体系建设纲要高度重视，密切关注，通过学习和讨论深化了对“三横三纵”体系建设的认识，并且结合各地区不同特点，采取有效措施，推进体系建设和确保持续安全。本刊与《民航空管》联合开设专版，反映各地区学习贯彻空管系统“三横三纵”体系建设纲要情况。     

民航青年学习实践持续安全理念辩论赛成功举行民航局空管局作为承办单位出色完成活动保障工作

6月18日至29日,由全国民航团委、全国民航青联主办、民航局空管局团委承办、华东空管局、江西空管分局协办的“青春·安全·使命”——民航青年学习实践“持续安全”理念辩论赛在北京圆满落幕。民航局李家祥局长为本次辩论赛题词：“持续安全、落实责任、青年先锋”。     

坚持落实科学发展观谱写空管安全新篇章

今年是民航实施“十一五”规划的开局之年，空管系统作为民航飞行安全的重要保证部门，责任重大。空管体制改革虽然只有短短的4年时间，但空管系统各单位在抓安全、促改革、谋发展等方面还是取得了有目共睹的成绩。对杭州空管来说，今年将努力实现安全运行49周年，可以说，形势喜人，形势逼人。但我们也应该清醒地认识到，当前空管安全形势在总体向好发展中还存在着局部不够稳定的现象，包括我们在内也出现了一些不尽人意之处，值得认真反思，予以高度警惕。     

实事求是 与时俱进 提高东北空管整体发展水平

面向国际、国内民航空管业的发展前沿．本着“实事求是、与时俱进”的发展理念．民航东北空管局党委于2003年初制定了东北空管三年发展规划．于2004年又制定了东北空管中长期发展规划和东北空管系统“十一五”发展规划纲要．争取到2015年，在十个方面有所突破．赶上或接近国内民航空管的整体发展水平．适应全国民航事业发展和东北地区经济快速增长的需要。