夯实持续安全基础 推进一体化建设 实现民航空管系统又好又快发展——民航局空管局苏兰根局长作空管系统工作报告

同志们： 2009年是民航空管系统完善一体化管理机制、实现新发展的重要一年。民航空管系统的主要任务是：以胡锦涛总书记对空管工作的重要指示为指导,全面落实全国民航工作会议和李家祥局长、王昌顺副局长在空管系统研讨会上的重要讲话精神,确保运行持续安全,提高管制服务质量,建设和谐空管系统。下面我向大会作空管系统工作报告。     

全面贯彻落实科学发展观努力开创民航空管系统工作新局面

2008年1月21日,全国民航空管工作会议在北京隆重召开。会议提出,2008年--2010年空管系统的总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。     

紧密围绕“安全、容量、服务、效率” 深入挖掘空域资源潜力

2008年民航空管工作会议上,苏局长提出了民航空管系统今后三年总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。今年是贯彻落实民航空管系统三年发展思路的中间年,苏局长又强调了六个方面的重点工作。笔者着重围绕“安全、容量、服务、效率”的发展目标,阐述今年空域管理工作如何落实持续安全、提升服务、夯实基础、增强体系的具体要求。     

整合系统资源 建设气象服务体系

民航局空管局根据空管事业发展要求,根据空管系统“一体化”运行管理新格局的需要,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。空管“三横三纵”运行保障服务体系,旨在通过运行机制的建设,整合空管系统不同层面、不同专业体系的系统人员、设备和技术资源,增加系统合力,全面提升民航空管系统持续安全水平,提高运行效率,增强服务能力,并为民航空管系统可持续发展奠定坚实的基础。     

加强机制建设 确保持续安全

民航空管系统“三横三纵”运行服务保障体系建设。是民航空管改革、建设和发展过程中的重大突破．是空管系统贯彻落实科学发展观的重要体现和艰巨任务，也是一项长期而艰巨的系统工程。就华东空管而言．“结合华东地区特点，不断加强机制建设，确保持续安全”是我们在今后工作中的重要课题．将对“三横三纵”运行服务保障体系建设起到积极的促进作用。华东空管局机制建设的总体思路应符合科学发展观的本质要求．     

全面贯彻落实科学发展观努力开创民航空管系统工作新局面——民航总局空管局苏兰根局长在全国民航空管工作会议上的讲话

同志们:2008年是民航空管体制改革后空管系统一体化运行的第一年。民航空管系统的主要任务是:全面落实全国民航工作会议和安全会议的各项要求,着力加强民航空管系统一体化运行保障,确保空管安全,     

积极推进民航空管运行一体化建设

随着总局空管局和地区空管局运行管理（监控）中心（以下简称“运行中心”）的相继成立和相关工作的开展，民航空管运行管理工作有所加强。但在空管运行管理机构、职责以及规章制度等方面还不够十分健全与完善，空管运行的组织、协调、监控等职能还没有得到充分发挥。为促进民航运输事业持续、健康地发展，保证飞行安全与顺畅，应该抓住民航快速发展的历史机遇，加快空管改革，加强运行管理，积极推进民航空管运行一体化建设。     

围绕两个重点 抓住四个环节

在今年2月的全国民航空管工作会上，民航局空管局局长苏兰根指出，“三横三纵”运行保障服务体系建设作为空管系统未来三年的一项重点工作，要构建贯穿于全系统的管制运行、设备保障和气象服务的新型运行保障服务模式。4月13日，民航局空管局正式下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》。5月15日，“三横三纵”体系建设纲要宣贯视频会召开，空管系统的“三横三纵”运行保障服务体系建设全面展开。各地区空管局对学习贯彻“三横三纵”体系建设纲要高度重视，密切关注，通过学习和讨论深化了对“三横三纵”体系建设的认识，并且结合各地区不同特点，采取有效措施，推进体系建设和确保持续安全。本刊与《民航空管》联合开设专版，反映各地区学习贯彻空管系统“三横三纵”体系建设纲要情况。     

《民航空管系统设备运行状况信息通报规定》修订工作会议召开

为落实《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》要求,加强空管设备运行信息通报管理工作,实现对全国空管设备运行保障状况及时、准确、完整的掌握,民航局空管局于7月7日至10日在沈阳组织召开了《民航空管系统设备运行状况信息通报规定》的修订工作会议。     

安全管理信息平台在空管设备运行保障中的应用

安全管理信息平台（SIMP）是华东空管局通信网络公司开发的．面向民航空中交通管理领域核心设备运行保障单位的信息化管理软件平台．也是响应国家对生产安全信息化建设的号召。民航局对空管系统持续安全的要求下,从网络公司自身实际需求出发开发的辅助公司进行安全生产管理的信息化平台。     

构建民航空管新技术应用体系

<正>前言2010年,全国民航工作会议提出建立民航强国战略,用3～5年时间,着力建设民航空管系统法律规章、空域管理、新技术应用、安全运行、人才队伍"五个体系",推动空管内涵式发展。从现在起到2015年,民航局空管局将转变发展思路和发展方式,以提高空管系统持续安全、服务质量和运行效率     

加强安全管理提高空管基层单位安全保障水平

“十五”期间,是中国民航业发展最快的时期,也是民航空管系统发展最快的时期。空管系统的各项建设取得突破性进展,整体发展能力和综合保障能力有了很大提高,管制运行能力和服务水平不断提升,空管管理体制改革不断深化,空管文化建设不断加强,不仅为民航的飞行安全与正常做出了应     

工程建设中的监理作用不可忽视

民航发展现代化的主要标志是最大程度的空管系统自动化。近几年，随着民航事业的飞速发展，空管系统基础设施建设得到了明显的提高，工程建设日趋繁忙。高端技术设备的应用，对保障设施提出越来越高的要求。以民航北京区域管制中心土建工程建设为例，可以看出在众多的工程建设中工程监理的     

用绩效管理推动空管文化建设

我国已成为世界航空运输大国，运输总周转量已位居世界第二位，而且发展势头强劲。在民航大国发展成为民航强国的进程中，建设安全空管、和谐空管的任务致关重要。近年来．空管系统进行了一系列改革，一体化运行、“三横三纵”逐步推进、“三定方案”有序落实等，优化了空管体制和运行机制。整合了系统资源，为建立安全、高效、优质的现代化空管系统奠定了良好基础。而要达成空管内部人、机、管理和环境的和谐配合。切实提升空管服务质量，     

重在提高认识 重在机制创新 重在统筹落实

一、落实好“三横三纵”体系建设关键要提高认识。统一思想民航空管系统一体化管理以来．民航空管的工作性质和重点发生了变化,无论是社会公众．还是航空公司都对空管的运行效率和服务质量怀有较高的期望。民航事业的持续快速健康发展也需要航空活动的安全顺畅作为保证．“三横三纵”体系建设就是民航局空管局审时度势,提出的创造性解决方案,是空管系统全面、协调、可持续发展的基础．是实现空管系统科学发展的保证,     

打造民航气象技术实体 建设民航气象服务体系

2009年全国民航空管工作会上,民航局空管局《夯实持续安全基础、推进一体化建设、实现民航空管系统又好又快发展》的工作报告,以科学发展观为指导,以改革、发展和创新为主线,科学理性地提出了空管系统近期的工作目标,严谨务实地部署了空管系统2009年的工作任务。2009年空管系统的中心工作是夯实持续安全基础、推进空管一体化建设。因此气象系统要围绕空管系统的中心工作,牢固树立持续安全理念,扎扎实实打造技术实体,稳步推进气象服务体系建设。     

树立和谐文化发展观不断加快空管文化建设步伐

“十一五”时期是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要机遇期，是我国由民航大国向民航强国发展的关键时期，是民航系统加快发展，基本实现空管现代化最为关键的阶段。当前，如何在不断满足地区空中交通保障需求中提升安全管理水平、提高空中交通管制服务质量，实现民航空管现代化目标，走科学发展之路，是民航空管系统目前亟待解决的问题，[第一段]     

2009年民航空管十大新闻

2009年．民航空管系统面临民航运输继续高速增长的形势．在运行管理一体化后新老问题与矛盾交织情况下,狠抓安全管理。加快基础建设。强化运行保障服务,深化空管体制改革,做了大量的工作,取得了较好的成绩。近日,《民航空管》和本刊编辑部联合推出了2009年民航空管十大新闻．现公布如下：     

认清形势 把握机遇 谋求发展 开创西北空管事业新局面

保障民航飞行安全，加大空中交通流量，为航空运输企业提供优质服务是民航空管工作的中心任务。《民航总局关于进一步加强民航空管工作有关问题的意见》(以下简称德见》)，为加快空管系统现代化建设进程，建立安全、高效、优质的现代化空中交通管理系统指明了方向，正确认识面临形势，大力实施     

紧密结合地区特点 着力加强体系建设

对“三横三纵”体系中机制建设的几点理解一是运行管理体系建设。民航空管一体化改革后,系统的对外资源也急需进行整合。尤其是地区空管局更是迫切需要尽快和相关单位建立密切的工作联系．以便及时协调解决影响系统正常有序运行的外部制约因素,空管、航空公司、机场间的运行协调决策机制以及军民航协调机制无疑是运行体系建设的重要组成部分。地区空管局要主动谋划区域性机制建设,明确职责．完善制度,发挥区域空管保障中枢作用。